ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Статьи и консультации 2020 по кадровому делопроизводству на сайте www.kadrovik-praktik.ru
К Вашим услугами наши консультации и статьи по кадровому делопроизводству. Для их чтения зарегистрируйтесь на сайте.
ПОИСК ПО САЙТУ
Это безобидное условие в локальных нормативных актах может грозить работодателю штрафом
05.02.2018
Можно ли установить в локальном нормативном акте работодателя правило, согласно которому в случае разделения основного ежегодного оплачиваемого отпуска на части дополнительный отпуск «за вредность» присоединяется ко второй части ежегодного основного оплачиваемого отпуска?
Считаем, что не может. Дополнительный отпуск "за вредность" должен предоставляться с каждой частью ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период, отработанный работником во вредных условиях. Кроме того, приведенное условие может быть истолковано Гострудинспекцией (в случае проверки) или судом (в случае судебного спора) как ограничение права работника на разделение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на части.
Статья 116 ТК РФ определяет виды дополнительных отпусков:
"Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации"
То есть законодателем предусмотрена возможность определения работодателем порядка предоставления дополнительных отпусков только "собственных" - которые предусмотрены дополнительно у этого работодателя (часть вторая цитируемой статьи).
Статья 117 ТК РФ говорит о ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Но про порядок предоставления в данной статье ничего не сказано. Нормативным актом, регламентирующим порядок расчета и предоставления данного вида отпуска, является Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20. Этот документ в настоящее время продолжает действовать на территории РФ в части, не противоречащей ТК РФ. В Инструкции имеется пункт 8, согласно которому «дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском». Таким образом, по нашему мнению, дополнительный отпуск "за вредность" должен предоставляться с каждой частью ежегодного основного отпуска за период, отработанный работником во вредных условиях.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ч. 2 ст. 122 ТК РФ).
Кроме того, как показывает практика, такое условие может быть истолковано Гострудинспекцией (в случае проверки) или судом (в случае судебного спора) как ограничение права работника на разделение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на части.
Пример
В коллективном договоре филиала организации было предусмотрено, что в случае разделения основного ежегодного оплачиваемого отпуска на части дополнительный отпуск присоединяется к одной из частей ежегодного оплачиваемого (основного) отпуска, дополнительный отпуск на части не делится, предоставляется один раз в год.
Далее события развернулись следующим образом.
Работнице сначала были предоставлены часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска и часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска «за вредность», заработанная к этому моменту (14 дней). А позднее ей была предоставлена оставшаяся часть основного отпуска. Остаток же дополнительного отпуска (7 дней), заработанный к этому моменту, работодатель предоставить отказался, ссылаясь на коллективный договор, обещая предоставить его в следующем году. Работница обратилась в суд.
Она просила суд признать незаконным отказ работодателя в предоставлении части дополнительного оплачиваемого отпуска за фактически отработанное время, обязать ответчика предоставить истцу дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве семи дней за фактически отработанное время, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Работодатель же заявлял, что требование работницы о присоединении заработанных 7 дней дополнительного оплачиваемого отпуска к предоставленной части основного оплачиваемого отпуска противоречит коллективному договору.
Интересно, что суд первой инстанции встал на сторону работодателя, уповая на коллективный договор. Но апелляционный суд встал на сторону работника. Даже у судей мнения разошлись.
Апелляционное определение Ростовского областного суда от 08.12.2016 по делу N 33-21458/2016 (выдержка):
«…Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. ст. 40, 116, 121, 125 ТК РФ, приняв во внимание п. 5.17 Коллективного договора, пришел к выводу о том, что требование Ц. о присоединении дополнительного оплачиваемого отпуска за период времени с 01.03.2016 г. по 20.06.2016 г. в количестве 7 (семи) дней к неиспользованной части основного оплачиваемого отпуска противоречит коллективному договору, в связи с чем, по мнению суда, у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении истцу неиспользованной части дополнительного отпуска. При этом суд указал на то, что отказ работодателя предоставить часть дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда не нарушает прав работника.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, полагает их несоответствующими нормам материального права.
Порядок предоставления и продолжительности ежегодного дополнительного отпуска устанавливается или непосредственно в законодательном акте, предусматривающем его предоставление определенной категории работников, или определяется предприятием (учреждением, организацией) самостоятельно, исходя из своих производственных и финансовых возможностей, если этот отпуск предоставляется работникам данного предприятия (учреждения, организации) на основании акта, носящего локальный характер.
Таким образом, все дополнительные отпуска могут быть разделены на два вида: дополнительные отпуска, основания предоставления и продолжительность которых установлена непосредственно в законодательных актах, и дополнительные отпуска, предоставляемые на основании иных локальных актов. Если дополнительный отпуск предоставляется работникам данного предприятия (учреждения, организации) на основании локального акта, то в таком случае все вопросы, связанные с его предоставлением и продолжительностью, регулируются предприятием (учреждением, организацией), принявшим этот акт, исходя из своих финансовых и производственных возможностей.
Что же касается дополнительных отпусков, которые установлены непосредственно в законодательных актах в отношении определенных категорий граждан, то их предоставление не может зависеть от локальных актов.
Данные отпуска должны предоставляться гражданам, на которых распространяется действие законодательных актов, установивших основания предоставления этих отпусков, в безусловном порядке и в пределах определенной этими актами продолжительности. Дополнительные отпуска, установленные трудовым законодательством, должны предоставляться работникам независимо от закрепления в локальных нормативных актах.
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда по должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.2, класс условий труда - 3.1 (л.д. 176-184).
Из положений ст. ст. 116, 117 ТК РФ следует, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Таким образом, право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в данном случае медицинской сестре-анестезисту) прямо предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем предоставление такого отпуска в не может зависеть от локальных актов работодателя.
Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска истца за работу с вредными условиями труда составляет 21 календарный день, что сторонами не оспаривалось и подтверждено материалами дела (л.д. 110). С учетом вышеприведенных норм права, Ц. имела право на предоставление дополнительного отпуска в полном объеме - 21 день.
В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно ч. 2 ст. 120 ТК РФ, если работнику помимо основного отпуска полагается дополнительный, то при расчете общей продолжительности ежегодного отпуска эти отпуска суммируются.
Статьей 125 ТК РФ предусмотрена возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части, допускаемая по соглашению между работником и работодателем. При этом не определено, на сколько частей может быть разделен отпуск, но во всех случаях хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Поскольку вышеприведенными нормами права подтверждается возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска (в состав которого входят как основной отпуск, так и дополнительный), судебная коллегия полагает, что и разделение дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда возможно с учетом условий, установленных ст. 125 ТК РФ. Действующее законодательство не ограничивает работника в праве на деление дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда, так и в праве на использование оставшейся части отпуска в текущем году.
В связи с изложенным, позиция ответчика о том, что дополнительный отпуск на части не делится и предоставляется один раз в год противоречит требованиям трудового законодательства. Судебная коллегия находит, что у Ц. имелось право на предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве семи дней за фактически отработанное время в 2016 году, отказ работодателя в предоставлении неиспользованной части дополнительного отпуска нарушает права работника, поскольку дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда выступает гарантией обеспечения конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья и согласуется с целями трудового законодательства (статья 1 ТК РФ)…»
Как видите, даже среди судей единого мнения по похожей ситуации можно не встретить. Поэтому сложно спрогнозировать, как к условию, о котором спрашивается в вопросе, отнесется ГИТ или суд. Позиция во многом будет зависеть от конкретных формулировок в тексте документа. ГИТ может рассудить, как апелляционный суд в приведенном примере, а значит, оштрафовать работодателя. А поскольку ситуация неоднозначна, мы не рекомендуем ставить такую норму в локальным нормативный акт.
Журнал "КАДРОВИК-ПРАКТИК" + справочная база, книги, курс и другие ресурсы
Полезные, практичные, грамотные советы и подсказки
Анализ сложных вопросов - в доступной форме.
Изменения в законе - рассказываем как применять
Подписчикам ДОСТУПНЫ: новые и прошлые журналы, удивительно большая справочная база по кадровому делопроизводству (пошаговые инструкции, образцы и бланки документов, консультации, статьи и др.), "Книжная полка" (книги и методички по кадрам), курс основ кадрового делопроизводства, все тесты и др.
Обязательно знакомить с графиком отпусков работников? Какова позиция Роструда по этому вопросу? Гострудинспекция штрафует за неознакомление? А как правильно знакомить? Рассмотрим эти вопросы.
Если в результате принятия работодателем новой редакции старого локального нормативного акта потребуется вносить изменения в трудовые договоры с работниками, то нужно иметь для этого достаточный запас времени.
Недавно очередной раз столкнулись с такой заурядной ошибкой в одной организации, которая и штрафом серьезным грозит в случае проверки Гострудинспекции, и работодателя подводит, когда надо наказать работника. А ведь так легко ее не допускать - просто нужно всё упомнить)))
Иногда работодатели начинают уведомлять работников о сокращении численности и штата до принятия нового штатного расписания, до издания приказа о сокращении численности и штата. Руководство планирует провести «сокращение», уже составило проект штатного расписания и знает, кого уволить. Поэтому начинает предупреждать работников, предлагать вакансии. Здесь то и может скрываться роковая ошибка.
Если уже после утверждения графика отпусков принимаются на работу новые сотрудники, в т.ч. «льготники по отпуску», что делать в дальнейшем? Нужно ли вносить в график отпусков изменения, дополнения? Как?
У новичков в кадровом делопроизводстве возникает немало вопросов по ознакомлению работников с графиком отпусков:
· Обязательно ли знакомить с графиком отпусков работников?
· Какова позиция Роструда по этому вопросу?
· В какие сроки нужно знакомить работников с графиком?
· Как правильно знакомить?
· Какое ознакомление будет считаться неправильным?
· Если работника ознакомили с графиком отпусков под роспись, можно ли это считать заблаговременным уведомлением о времени начала отпуска в смысле ст. 123 ТК РФ?
· Гострудинспекция штрафует за неознакомление работников с графиком?
· А если работник откажется расписаться в подтверждение ознакомления с графиком отпусков, например, потому что он с ним не согласится, что тогда делать?
· Сколько времени хранить документы, подтверждающие ознакомление работников с графиком отпусков?
Сегодня мы рассмотрим эти вопросы и приведем образцы документов, которые пригодятся новичкам.
Можно ли в графике отпусков установить одновременное предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков всем работникам? В силу специфики нашей деятельности нам удобнее на один летний месяц в году закрываться и всех сотрудников отправлять в отпуск.
Можно ли в графике отпусков указывать не точную дату начала отпуска, а месяц предоставления отпуска? Форму графика мы планируем утвердить на базе формы № Т-7 Госкомстата, но не с датами отпуска, а с месяцами. Будет ли штраф за это в случае проверки Гострудинспекции?
Как правильно отразить в графике отпусков на будущий год неотгулянные своевременно ежегодные отпуска за прошлые периоды?
31.10.2019
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Всё о графике отпусков
Уважаемые коллеги! Мы подготовили для Вас тематический выпуск. На нашем сайте имеется много материалов о графике отпусков. Возможно, Вы не обо всех запасах ресурса знаете. Но все они могут Вам пригодиться в работе!
На предприятии есть утвержденная форма расчетного листка. Ее решили переутвердить (нашли мелкие недочеты). Есть ли какие-то особенности в процедуре переутверждения формы расчетного листка? Или может не переутверждать, а просто поправить ошибки в бухгалтерской программе?
Если работник получил инвалидность, то он получил и право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск – 30 дней вместо традиционных 28 дней. В графике отпусков, принятом до появления инвалидности, наверняка работнику предусмотрен отпуск 28 дней. При проверках Гострудинспекция обязательно проверяет этот момент по инвалидам.
Как утверждать штатное расписание, нужно ли знакомить с ним работников, как и с какой периодичностью его нужно изменять, как вносить изменения в штатное расписание? Эти и многие другие вопросы постоянно возникают у работодателей и четкого ответа зачастую найти невозможно. Поскольку нормативно все эти вопросы никак не регламентируются, возможны только рекомендации по их решению.
Можно ли в ПВТР установить только продолжительность обеденного перерыва без конкретного времени его предоставления? Перерыв будем предоставлять в зависимости от "наплыва" клиентов.
Обязательно ли должен присутствовать на предприятии такой нормативный акт, как Правила внутреннего трудового распорядка? Относится ли это и к индивидуальным предпринимателям, имеющим магазины?
В действующих правилах внутреннего трудового распорядка нашей организации установлены повышенные гарантии работникам при увольнении. В частности, определен срок предупреждения работника о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия 3 рабочих дня (за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника). Одного из работников мы не предупредили об увольнении вовремя, но при этом уложились в "законный" срок в 3 календарных дня. Можно увольнять?
У нас проводится сокращение численности и штата. Одна работница, должность которой сокращается, находится в декрете (в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет). Можно ли уведомить ее сейчас о том, что мы исключили ее должность из штатного расписания и она будет уволена «по сокращению» в первый ее рабочий день после исполнения ребенку 3 лет и выхода ее на работу?
В одном из номеров нашего журнала мы с Вами начали рассматривать тему об ошибках в локальных нормативных актах работодателя в статье «За какие ошибки в ПВТР чаще штрафует ГИТ? Анализ современной практики». Сегодня поговорим об иных ЛНА, не затрагивая уже правила внутреннего трудового распорядка.
Если у нас человек уволился, можем ли мы на следующий же день после его увольнения исключить его должность (единицу) из штатного расписания и сразу утвердить новое штатное расписание без этой должности (единицы) или надо за 2 месяца всё это делать?
Принимаем несколько новых локальных нормативных актов, которые начнут действовать в 2019 году. Как правильно ознакамливать работников с этими документами, в каком порядке?
С работником подписан трудовой договор. Работник ознакомлен под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, однако в трудовом договоре не указано, что работник обязан их соблюдать. Можно ли в этом случае объявить работнику замечание или выговор за нарушение правил внутреннего трудового распорядка?
Дайте, пожалуйста, самый полный список льгот работников, которые надо учесть при составлении графика отпусков на новый год. Обязан ли работодатель перед составлением графика отпусков сам письменно спрашивать у работников о том, есть ли у них льгота на время предоставления отпуска и если есть, то на какое время они хотят отпуск? Или работодатель просто ждет, не поступят ли какие-нибудь пожелания от работников-льготников и если таковые не поступили, то может спокойно утвердить график?
Нужно ли включать в график отпусков работников, с которыми трудовой договор заключен менее чем на год (принятые для замены временно отсутствующего работника, сезонники и пр.). Есть среди таких и льготники, их спрашивать об отпуске, ставить им отпуск в график или просто потом компенсацию при увольнении выплатить?
Проводится процедура сокращения штата. Часть работников будет сокращена (уволена "по сокращению" 31 января 2019 г.), остальные – 28 февраля 2019. Т.е. в 2 волны. Вопросы следующие.
1) Штатное расписание у нас вступает в силу с 1 января 2019 г. Этих работников там уже нет, а работать до даты увольнения они будут. Это законно?
2) Нужно ли их включать в график отпусков на 2019 г.? Отпуска им в 2019 г. предоставлять не планируется.
Любой образец правил внутреннего трудового распорядка, который берется за основу, нужно тщательно вычитывать и редактировать. Либо составлять правила с нуля конкретно под свою организацию, строго следуя трудовому законодательству.
Некоторые сомневаются, что стоит так усердствовать, просто переписывают в документ отдельные статьи Трудового кодекса РФ (о приеме на работу, увольнении, правах и обязанностях сторон) и полагают, что правила внутреннего трудового распорядка нужны только для того, чтобы их показать сотрудникам Гострудинспекции при проверке. Но ведь правила внутреннего трудового распорядка могут иметь огромное значение и непосредственно для самого работодателя.
Трудовое законодательство у нас несовершенно, не все нужные вопросы в нем отрегулированы. А в правилах внутреннего трудового распорядка можно их прописать.
Какие условия предписывает включать в правила внутреннего трудового распорядка Трудовой кодекс РФ? Какие вопросы работодатель может отрегулировать в правилах внутреннего трудового распорядка с учетом специфики своей компании и своих взглядов на эффективное управление персоналом? Какой может быть план правил внутреннего трудового распорядка?
К сожалению, нередко мы наблюдаем, что, стремясь исполнить предписание закона об обязательном наличии у работодателя правил внутреннего трудового распорядка, работники, которым поручено ведение кадровой работы, скачивают из Интернета образец правил, бегло его просматривают, решают, что «сойдет», и утверждают для своей компании. Такой подход чреват неприятностями.
Можно ли установить в локальном нормативном акте работодателя правило, согласно которому в случае разделения основного ежегодного оплачиваемого отпуска на части дополнительный отпуск «за вредность» присоединяется ко второй части ежегодного основного оплачиваемого отпуска?
Выходные дни должны предусматриваться в правилах внутреннего трудового распорядка. А нужно ли в этом документе или каких-то иных документах работодателя закреплять перечень нерабочих праздничных дней? Если работодатель не укажет в правилах внутреннего трудового распорядка нерабочие праздничные дни, сможет ли Гострудинспекция его за это наказать? Оказывается, да...
Является ли должностная инструкция обязательным документом для разработки и утверждения работодателем? В каких случаях? Разъяснение Роструда из Доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 1 квартал 2017 г. - https: // www. rostrud. ru/ rostrud/ deyatelnost/?ID=591450
Работнику положен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней и ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 7 календарных дней. Можно ли основной и дополнительный отпуска запланировать на разные периоды?
Мы готовим график отпусков на следующий год. От работников получены пожелания, но, к сожалению, угодить всем не получится. Сможем ли мы утвердить график отпусков, если периоды не будут совпадать с желаемыми, и отправлять работников в отпуск согласно этому графику?
Недавно Верховный суд РФ принял решение, в котором ответил, что суды не вправе отменять локальные нормативные акты работодателей, даже если считают их незаконными
Среди специалистов по кадровому делопроизводству нередки споры о том, нужно ли знакомить работников с графиком отпусков. Споры спорами, но Вы должны знать, что инспектор ГИТ при проверке может оштрафовать работодателя, если работники не ознакомлены с графиком отпусков, потому что по его мнению знакомить с этим документом обязательно. Инспектор может быть уверен, что график отпусков является локальным нормативным актом, а значит работодатель обязан с ним знакомить работника (ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).
Перепечатка статей и консультаций с нашего сайта на другие сайты или печатные издания разрешается с согласия редакции сайта (как правило, бесплатно или по бартеру в обмен на размещение рекламного блока по нашей продукции). При этом, если материал перепечатывается на сайт, то обязательно указание перед материалом (в начале!) источника и ссылки на него в следующем виде:
Обязательно указание перед материалом (в начале!) источника и ссылки на него в следующем виде:
11.08.2020
