Вышел Обзор ВС РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | Кадровик-практик
Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
26 февраля 2014 года
ОБЗОР ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях
Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение практики рассмотрения судами в 2010–2012 годах споров, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Анализ судебной практики названной категории дел показал, что суды в основном правильно применяли законодательство, регламентирующее труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Следует отметить, что судами за указанный выше период в основном рассматривались споры о взыскании заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки и споры о взыскании расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.
1. Оплата труда
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности занимают полностью или частично территорию 24 субъектов Российской Федерации и представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.
Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (статья 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (часть вторая статьи 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I).
На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части первой статьи 423 ТК РФ к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.
Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1980-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов и процентных надбавок для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента и процентной надбавки, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями (часть вторая статьи 316 ТК РФ, статья 317 ТК РФ, статья 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I).
Руководствуясь приведенными нормативными предписаниями, суды приходят к выводу, что районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ – прямая обязанность работодателя.
К заработной плате работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, подлежат применению районные коэффициенты, установленные федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти бывшего Союза ССР.
Пример. А. обратился в суд с иском к организации (УФМС России по ЯНАО) о возложении обязанности произвести выплату суммы районного коэффициента к заработной плате.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 22 января 2008 года по 18 октября 2010 года он работал в организации в г. Надыме в должности инспектора. С 22 января 2008 года по 1 ноября 2009 года ему был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 70%. С ноября 2009 года по 18 октября 2010 года ему стали начислять районный коэффициент к заработной плате в размере 50%.
Судом установлено, что Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» определено, что работникам организаций, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа в населенных пунктах севернее Полярного круга, установлен единый районный коэффициент к заработной плате в размере 1,8, южнее – 1,7. Согласно приложению к названному Закону в г. Надыме районный коэффициент установлен в размере 1,7.
На основании распоряжения администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2008 года № 614-РА было заключено соглашение от 18 марта 2009 года № 2, которым определен порядок и условия осуществления дополнительных выплат сотрудникам, государственным служащим и работникам организации, в которой работал истец. В связи с этим истцу был начислен и выплачивался включительно по ноябрь 2009 года дополнительный районный коэффициент.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что финансирование организации, в которой работал истец, осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, поэтому к заработной плате работников подлежит применению районный коэффициент 1,5, установленный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 4 сентября 1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». При этом суд указал, что Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 89-ЗАО не подлежит применению в отношении лиц, проживающих в автономном округе и являющихся работниками организаций, финансируемых из средств федерального бюджета.
Решение суда не обжаловалось (по материалам обобщения судебной практики Суда Ямало-Ненецкого автономного округа).
Исходя из того, что действующее законодательство (статья 316 ТК РФ) ставит применение районного коэффициента в зависимость от того, из каких источников финансируются работодатели, вывод суда о применении к заработной плате работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, районного коэффициента, установленного федеральными органами государственной власти бывшего Союза ССР, является правильным.
При рассмотрении споров о размере районных коэффициентов суды обоснованно принимали во внимание, что установление ряда коэффициентов к заработной плате на территории бывшего Союза ССР носило временный характер, а также то обстоятельство, что данные коэффициенты могли быть распространены на работников территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.
Коэффициент 1,7, предусмотренный постановлением Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (пункт 1 приложения 9), устанавливался на время строительства Байкало–Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии БАМ–Тында–Беркакит.
Пример. Работники обратились в суд с иском к организации (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Бурятия) о признании незаконными действий по изменению существенных условий труда, выразившихся в изменении оплаты труда в сторону уменьшения, понуждении выплачивать заработную плату с применением коэффициента 1,7.
Иск мотивирован тем, что работодатель в нарушение требований статьи 135 ТК РФ уменьшил размер оплаты труда. Уменьшение размера выразилось в начислении заработной платы с применением коэффициента 1,3 вместо 1,7, установленного постановлением Совета Министров СССР № 561 от 08 июля 1974 года «О строительстве Байкало–Амурской железнодорожной магистрали».
Решением суда в удовлетворении иска отказано, снижение коэффициента до размера 1,3 признано правильным. Отказывая в иске, суд исходил из того, что истцы являются работниками организации, финансируемой из федерального бюджета. Работодателем принято решение об изменении существенных условий труда в виде оплаты труда с применением коэффициента 1,3, о чем работники инспекции были уведомлены в письменном виде за два месяца. Впоследствии истцам выплачивалась заработная плата с применением указанного коэффициента.
Районный коэффициент 1,3 по Северобайкальскому району Республики Бурятия был установлен постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которое исходя из статьи 423 ТК РФ продолжает действовать до настоящего времени.
Районный коэффициент 1,7 к заработной плате устанавливался постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года № 561 на время строительства Байкало–Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии БАМ–Тында–Беркакит. Следовательно, установление повышенного коэффициента носило временный характер. Данный коэффициент не является районным, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Строительство последнего объекта на Бурятском участке БАМа– Северомуйского тоннеля завершено в 2003 году.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия решение оставлено без изменения (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Бурятия).
Лицам, проживающим и работающим в ЗАТО «Межгорье», сохранены условия оплаты труда, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало–Амурской железнодорожной магистрали».
Пример. Работники обратились в суд с иском к организации о взыскании задолженности по заработной плате.
Требования истцов были мотивированы тем, что они работали в филиале организации, расположенном в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) «Межгорье». Однако процентная надбавка к заработной плате за каждый год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и специальный коэффициент в размере 1,25 им не начислялись, также к заработной плате не применялся коэффициент в размере 1,7. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» и пунктами 1 и 2 приложения 9 к названному постановлению к заработной плате работников БАМа был введен районный коэффициент 1,7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО «Межгорье»), независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 8 июля 1974 года № 561. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.
Решение суда не обжаловалось (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан).
Такие выводы судов соответствуют положениям части первой статьи 316 ТК РФ и части первой статьи 423 ТК РФ.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определённой местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях исходя из части второй статьи 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.
В то же время согласно положениям статей 315, 316, 317 ТК РФ при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.
Руководствуясь названными нормами, суды правильно приходят к выводу о том, что независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленного структурного подразделения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Пример. Д. обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу Коммерческий банк «РОСЭНЕРГОБАНК» в лице Архангельского филиала о взыскании задолженности по заработной плате в сумме, процентов за просрочку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований Д. указал, что работал в должности помощника советника по защите собственности ЗАО КБ «РОСЭНЕРГОБАНК» с 19 сентября 2006 года, с 1 октября 2009 года был переведен на должность советника управляющего. Его фактическим местом работы являлось структурное подразделение банка – Архангельский филиал, расположенный в г.Архангельске, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако заработную плату работодатель выплачивал истцу без применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в данной местности, в связи с чем образовалась задолженность. С 19 октября 2009 года истец был уволен в связи с сокращением штата работников организации с выплатой соответствующей компенсации, между тем количество дней неиспользованного отпуска было определено без учета продолжительности дополнительного отпуска, установленной трудовым законодательством для работников районов, приравненных к районам Крайнего Севера.
Представитель ЗАО КБ «РОСЭНЕРГОБАНК» с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истец состоял в трудовых отношениях с центральным офисом банка, расположенным в г. Москве, у ответчика не было оснований для оплаты труда истца с применением районного коэффициента и процентной надбавки.
Суд удовлетворил заявленные требования истца в пределах срока, установленного статьей 392 ТК РФ, руководствуясь следующим.
Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 316 ТК РФ). Аналогичные положения содержатся и в статье 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 (с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с указанным Перечнем г. Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где установлен размер районного коэффициента 1,2 (постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28).
Таким образом, лицам, работающим в г. Архангельске, оплата труда должна производиться с применением районного коэффициента и процентной надбавки, установленных для данной местности.
В целях применения указанных льгот под местом расположения организации следует понимать не только местонахождение ее основного офиса, но и все районы, в которых находятся филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения организации.
Как следует из материалов дела и не отрицалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, рабочее место истца, где он ежедневно исполнял трудовые функции, находилось в офисе Архангельского филиала банка, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Поморская, 2. В город Москву он выезжал в служебные командировки. При таких обстоятельствах доводы истца о том, что оплата труда должна производится с применением районного коэффициента и процентной надбавки являются обоснованными (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
Пример. Разрешая спор по иску Х. к ЗАО «Братские электрические сети» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец работал на участке РЭС-2 ЗАО «Братские электрические сети», который расположен в Нижнеилимском районе г. Железногорска-Илимского и является обособленным подразделением ЗАО «Братские электрические сети». За период работы ему не выплачивался районный коэффициент, установленный действующим законодательством Российской Федерации по Нижнеилимскому району в размере 1,6. Районный коэффициент 1,4 начислялся и выплачивался по месту нахождения головного предприятия в г. Братске.
Истец просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с учетом районного коэффициента 1,6, установленного по месту фактического выполнения им трудовых функций, то есть в Нижнеилимском районе, который приравнен к районам Крайнего Севера.
При рассмотрении дела суд руководствовался постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», в соответствии с которым на территории Нижнеилимского района с 1 января 1993 года был установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,6. Затраты на выплату установленных районных коэффициентов определено осуществлять: предприятиям – за счет собственных средств, бюджетным организациям – за счет соответствующих бюджетов.
Исходя из того, что выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы, суд пришел к выводу, что исковые требования Х. о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате с учетом районного коэффициента, установленного по месту работы истца в подразделении, расположенном в Нижнеилимском районе, т. е. в размере 1,6, подлежат удовлетворению.
Судом не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что размер районного коэффициента к заработной плате истца применяется в зависимости от места нахождения организации ЗАО «БЭС», т. е. в г. Братске, где установлен районный коэффициент в размере 40 %, поскольку из системного толкования норм статьи 316 ТК РФ и статьи 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I следует, что при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту фактического выполнения работы, независимо от места нахождения организации, в штате которой состоит работник (по материалам обобщения судебной практики Иркутского областного суда).
Пример. Работники обратились в суд с иском к воинской части о взыскании задолженности по заработной плате.
Суд удовлетворил заявленные требования, установив, что истцам с апреля 2011 года выплачивается надбавка в размере 30% вместо 50%, предусмотренных трудовыми договорами. Воинская часть, в которой работают истцы, с 1 марта 2011 года передана на финансовое обеспечение в филиал № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю, находящийся в южных районах Дальнего Востока (местность, не приравненная к районам Крайнего Севера). Место фактического исполнения истцами трудовых обязанностей и место нахождения воинской части не изменилось. Воинская часть находится на территории Рощинской сельской администрации Красноармейского района, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В трудовые договоры изменения относительно места работы не вносились (по материалам обобщения судебной практики Приморского краевого суда).
Пример. Г. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Старстрой» о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента, указав, что она по трудовому договору была принята на работу в филиал ООО «Старстрой» в городе Москве координатором по материалам проекта «Сахалин-2» на период с декабря 2004 года по декабрь 2005 года. С момента заключения трудового договора она работала в филиале ООО «Старстрой» в городе Южно-Сахалинске, подчиняясь руководству данного филиала. Полагала, что поскольку фактические трудовые отношения у нее сложились с указанным филиалом, расположенным в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то оплата ее труда должна была производиться с учетом районного коэффициента. Однако работодатель данные выплаты не производил.
Удовлетворяя требование истца, суд исходил из того, что на протяжении всего периода работы у ответчика истец осуществляла свои трудовые функции в филиале ООО «Старстрой» (местонахождение – г. ЮжноСахалинск), что не опровергалось стороной ответчика. Данное обстоятельство подтверждается табелями учета рабочего времени истца, а также командировочными удостоверениями, согласно которым истец дважды направлялась в служебные командировки – в г. Хабаровск на 1 день и в г.Париж на 7 дней.
Суд признал несостоятельным довод ответчика об отсутствии у истца права на получение районного коэффициента в связи с ее нахождением в г. Южно-Сахалинске в командировке, указав, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (статья 166 ТК РФ). Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. В данном случае истец иного места работы, кроме филиала ООО «Старстрой», расположенного в г.Южно-Сахалинске, на протяжении всего периода трудовой деятельности у ответчика не имела (по материалам обобщения судебной практики Сахалинского областного суда).
Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке.
Пример. А. обратился в суд с иском к ОАО «РЖДстрой» в лице его филиала – Строительно-монтажного треста № 10 о взыскании заработной платы в общей сложности за 43 дня нахождения в командировках в районах Крайнего Севера за последние три года работы.
Разрешая спор, суд установил, что истец при выполнении трудовых обязанностей направлялся работодателем в командировки в районы Крайнего Севера. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года №2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются, суд в удовлетворении иска отказал (по материалам обобщения судебной практики Свердловского областного суда).
По общему правилу труд работника используется по месту работы. Труд отдельных работников организуется вне места нахождения работодателя, его представительства, филиала, иного обособленного структурного подразделения. Если в таких случаях выполнение работником трудовой функции осуществляется в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то суды, принимая во внимание фактическое место работы работника, приходят к правильному выводу о начислении к его заработной плате соответствующего коэффициента и процентной надбавки.
Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник.
Пример. А. обратилась в суд с иском к организации о взыскании невыплаченного районного коэффициента и процентной надбавки.
Судом установлено, что истец работала по трудовому договору в должности территориального менеджера в отделе региональных продаж организации, местом нахождения которого является территория, не относящаяся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Свои трудовые обязанности истец исполняла в г. Петрозаводске Республики Карелия, отнесенном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1994 года № 155 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Общение с работодателем происходило дистанционно через Интернет.
Заработная плата истцу выплачивалась в размере должностного оклада без учета районного коэффициента 15 % и без учета процентной надбавки к заработной плате в размере 50 %. Кроме того, ей не предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней, установленный статьей 115 ТК РФ и статьей 14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I. Отпускные также рассчитывались без учета районного коэффициента и северных надбавок.
Исполнение истцом трудовых обязанностей в г. Петрозаводске подтверждается приказом о приеме на работу, трудовым договором, должностной инструкцией, трудовым договором на работу по совместительству в указанный период времени в г. Петрозаводске, показаниями свидетелей, допрошенными по судебному поручению в г. Петрозаводске.
Установив, что истец по трудовому договору осуществляла трудовую функцию в местности, где к заработной плате применяются районный коэффициент и процентная надбавка, суд пришел к выводу о том, что районный коэффициент к заработной плате истицы должен составлять 15 %. При этом суд указал, что отсутствие в трудовом договоре условий о применении районного коэффициента и процентной надбавки (в нарушение 12
требований действующего законодательства) не лишает работника права требовать выплаты заработной платы, установленной законодательством.
Разрешая спор, суд руководствовался статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I, согласно которой действие названного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях, а также частью 2 статьи 146, статьей 148, статьями 315–316 ТК РФ, устанавливающими повышенную оплату труда за работу в особых климатических условиях, положениями части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации (по материалам обобщения судебной практики Ивановского областного суда).
Такая практика однозначно сложилась, например, в судах Республики Карелия, Республики Коми, Челябинской области, Иркутской области, Приморского края, Новгородской области.
Обобщение показало, что суды при рассмотрении споров, касающихся начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, не всегда исследуют вопрос о фактическом месте работы работника, что приводит к отмене судебных постановлений.
Пример. Решением городского суда отказано в удовлетворении исковых требований К. к ООО «УМРК» о признании работы вахтовым методом, взыскании надбавки, понуждении к предоставлению дополнительного отпуска за работу вахтовым методом, выплате районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера на том основании, что работодателем, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не принято решение о введении вахтового метода организации работ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение суда оставлено без изменения.
Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда и направляя дело на новое апелляционное рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что по условиям трудового договора истец принят на работу в ООО «УМРК» в качестве электрогазосварщика 5 разряда в структурное подразделение УРМО-2, расположенное в 26 квартале Воронцовского лесничества, - промышленной площадке ЗАО «Золото Северного Урала» (Краснотурьинский район Свердловской области). Рабочего места по месту нахождения работодателя истец не имел, на промышленной площадке ЗАО «Золото Северного Урала» не работал ни одного дня, направлялся на работу вне места постоянного проживания и места нахождения работодателя – в Магаданскую область – по графику месяц через месяц, где ежедневно работал по 11–12 часов, проживая в общежитии.
Между тем, разрешая данный спор, суд первой инстанции не устанавливал, работал ли истец фактически в условиях вахтового метода. Отказывая в удовлетворении иска, в том числе в части требований о взыскании районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера, суд исходил из того, что в ООО «УМРК» принято Положение о служебных командировках, работодатель не принимал локального нормативного акта о введении вахтового метода, заключая трудовой договор, истец не давал согласия на работу вахтовым методом, стороны договора предусмотрели условие о направлении истца в служебные командировки.
В соответствии с положениями статьи 297 ТК РФ вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Руководствуясь приведенными положениями, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что трудовое законодательство наделяет работодателя правом организовать производственный процесс, применяя по своему выбору тот или иной метод работы, но не делегирует ему полномочий устанавливать критерии для отнесения работ к тому или иному из предусмотренных законом способов организации труда, это – прерогатива законодателя.
Вместе с тем в силу статьи 8 ТК РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.
В соответствии со статьи 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (по материалам обобщения судебной практики Свердловского областного суда).
Работнику, заключившему трудовой договор о работе по совместительству в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к этим районам, оплата труда производится с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок.
Установив при разрешении споров, касающихся начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, что работник выполняет работу по совместительству, суды правильно удовлетворяют требования о взыскании задолженности по заработной плате за работу по совместительству с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок.
Удовлетворяя требования, суды руководствуются положениями части третьей статьи 285 ТК РФ, согласно которой лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом указанных коэффициентов и надбавок.
Как показало обобщение, такая практика сложилась в судах Архангельской области, Республики Бурятия, Ханты-Мансийского автономного округа.
В отличие от районных коэффициентов, начисляемых с первого дня работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, размер процентной надбавки зависит от стажа работы на указанных территориях.
Трудовой стаж, необходимый для начисления процентной надбавки к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 года суммируется независимо от сроков перерыва в работе.
Данный вывод, к которому приходят суды, разрешая споры о начислении процентной надбавки, является правильным.
Пример. В. обратилась в суд с иском к филиалу организации о перерасчете процентной надбавки, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.
В обоснование иска В. указала, что с 5 августа 2011 года работала в филиале организации, расположенном в г. Ноябрьске в должности бухгалтера и получала процентную надбавку за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%.
31 августа 2011 года истец была уволена по истечении срока трудового договора, а 16 апреля 2012 года вновь принята на работу в этот же филиал организации, но процентная надбавка ей была установлена в размере 60%.
Проверяя правильность начисления процентной надбавки к заработной плате, суд первой инстанции на основании пунктов 22, 23, 24 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, пришел к выводу, что при наличии больших перерывов в работе истец не имеет права на выплату процентной надбавки в размере 80 %.
Суд апелляционной инстанции не согласился с указанным выводом по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 22 названной Инструкции за работниками предприятий, организаций и учреждений, уволившимися с прежней работы (за исключением увольнения за виновные действия), сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате за работу, если перерыв в работе не превышает сроков, установленных действующим законодательством. За работниками, уволившимися после 1 января 1991 года, сохраняется непрерывный стаж, дающий право на получение надбавок за работу в районах, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, если перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу на предприятия, в организации и учреждения в этих районах не превышает сроков, установленных действующим законодательством. При превышении указанных сроков размеры надбавок за непрерывный стаж работы уменьшаются в таком же порядке и размерах, как это предусмотрено за увеличение стажа работы статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII.
Судом установлено, что перерыв между периодами работы у ответчика – 7 месяцев и 16 дней (день увольнения 31 августа 2011 года – день принятия на работу 16 апреля 2012 года).
Согласно статье 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
В силу пункта 1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 07 октября 1993 года № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (введено в действие с 1 июня 1993 года) трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе.
Таким образом, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 года суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, что также следует из пункта 2 Разъяснения № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 16 мая 1994 года № 37.
Решение суда первой инстанции в части отказа В. в удовлетворении иска о перерасчете процентной надбавки к заработной плате судом апелляционной инстанции отменено с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований о перерасчете заработной платы с применением северной надбавки в размере 80% (по материалам обобщения судебной практики Суда Ямало-Ненецкого автономного округа).
В то же время как обоснованно полагают суды при разрешении споров, касающихся начисления процентных надбавок, основания прекращения трудовых отношений не имеют значения для исчисления трудового стажа, необходимого для установления процентной надбавки.
Пример. Р. обратилась с иском к организации о взыскании невыплаченной суммы надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, ссылаясь на то, что работодатель в нарушение статьи 317 ТК РФ не выплачивал ей указанную надбавку в размере 100%.
При разрешении спора суд установил, что до заключения 8 апреля 2005 года трудового договора с организацией Р. работала сторожем в другой организации, расположенной в районах Крайнего Севера, откуда была уволена 10 декабря 1996 года по пункту 4 ст.33 КЗоТ РФ за прогулы. Ответчик, руководствуясь подп. «в» п. 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, и предписанием под. «в» п. 2 Разъяснения о порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, утверждённого постановлением Минтруда РФ от 16 мая 1994 года № 37, согласно которым непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в связи с прогулом без уважительных причин, при поступлении на работу истца начал заново исчислять стаж, дающий право на получение процентной надбавки, и, соответственно, устанавливал ей процентную надбавку: с 8 октября 2005 года – 10%, с 8 апреля 2006 года – 20%, с 8 октября 2006 года – 30% и т.д.
Решением суда требования Р. удовлетворены частично: во взыскании процентной надбавки за период с 8 апреля 2005 года до 1 сентября 2008 года истцу отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд; за период с 1 сентября 2008 года по день увольнения невыплаченные суммы процентной надбавки взысканы в пользу истца.
Принимая указанное решение, суд первой инстанции руководствовался позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 7 июня 2006 года № ГКПИ06-526, которым вышеприведенное положение Инструкции признано недействующим (по материалам обобщения судебной практики Суда Чукотского автономного округа).
Согласно указанному решению Верховного Суда Российской Федерации процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на процентную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях.
Подпункт «в» пункта 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, и подпункт «в» пункта 2 Разъяснения о порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, утверждённого постановлением Минтруда РФ от 16 мая 1994 года № 37, подменяют закрепленное в законе понятие «стаж работы» понятием «непрерывный стаж работы», что ограничивает право работника на вознаграждение за труд, снижает установленный на основании закона размер оплаты труда на величину имевшейся у работника процентной надбавки, исключая возможность учета стажа работы в особых климатических условиях за период, предшествующий расторжению трудового договора с работником за прогул.
По сути, имеет место установление в отношении работника, подвергнутого дисциплинарному взысканию за виновные действия, дополнительной не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях.
Вследствие применения такой ответственности работник при оплате труда ставится в неравные условия с другими работниками, имеющими равный с ним стаж работы в таких же условиях, что не соответствует требованиям статьи 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий труда.
Разрешая споры, касающиеся определения стажа, необходимого для исчисления процентной надбавки, суды правильно исходят из того, что действующее законодательство не предусматривает включения периодов деятельности, осуществлявшихся на основании договоров гражданско-правового характера, и периодов индивидуальной трудовой деятельности в указанный стаж. Такая практика складывается, например, в судах Республики Карелия, Республики Коми.
В ходе изучения судебной практики выявлено, что суды Республики Коми, Мурманской области, Архангельской области, Красноярского края разрешали вопрос о возможности применения процентной надбавки для расчета оплаты труда осужденных к лишению свободы, привлекавшихся к оплачиваемому труду в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период отбывания наказания.
Первоначально суды по-разному разрешали данный вопрос. Ряд судов удовлетворяли требования осужденных к лишению свободы о взыскании процентной надбавки, приходя к выводу, что действующее законодательство не допускает никаких изъятий в части оплаты труда названных выше лиц.
Правильной является практика тех судов, которые приходили к выводу о том, что у осужденных к лишению свободы отсутствует право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в статье 20 ТК РФ, не возникают.
Пример. Осужденный Б. обратился в суд с иском к учреждению, исполняющему наказание, о взыскании заработной платы с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
При разрешении спора суд установил, что Б. до осуждения имел стаж работы в местности, которая включена в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и, руководствуясь статьей 105 УИК РФ, статьями 146, 315 ТК РФ, пришел к выводу, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом суд отметил, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № АКПИ12-357 подпункт «а» пункта 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, предусматривающий, что непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в случае вступления в законную силу приговора суда, по которому рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы, признан недействующим с 23 декабря 2004 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда указанное решение отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование своего решения судебная коллегия указала, что согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.
Коллегия указала, что согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяет свое действие на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре.
Отменяя решение районного суда, коллегия обратила внимание также на то, что ссылка суда в мотивировочной части решения на признание недействующим подпункта «а» пункта 27 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, не относится к предмету рассматриваемого спора, так как указанная норма права регулирует другие правоотношения (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
В настоящее время практика судов складывается именно так.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.
Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
Правильной является практика тех судов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда (МРОТ).
К заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.
Пример. Р. обратился в суд с иском к МОУ «ДОД «ДХШ» о взыскании невыплаченной заработной платы, указав в обоснование требований, что ответчик неверно рассчитывал заработную плату, которая без учета районного коэффициента и процентной надбавки не должна быть меньше минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении дела судом установлено, что истец работал у ответчика в должности заведующего выставочным залом; в период работы истцу выплачивалась заработная плата, состоящая из должностного оклада в размере 4 420 рублей, районного коэффициента 30% и процентной надбавки 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и за июнь–сентябрь 2011 года с учетом всех компенсационных выплат, без учета районного коэффициента и процентной надбавки, заработная плата истца была меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (4611 рублей).
Руководствуясь требованиями статей 315, 316 и 317 ТК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцу, как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ) в сумме 4611 рублей, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому его заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.
Решением суда, которое оставлено без изменения вышестоящей инстанцией, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по заработной плате (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Коми).
В то же время районный коэффициент и процентная надбавка не начисляются к размеру минимальной заработной платы, установленному в субъекте Российской Федерации (РМЗП), если заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенная посредством начисления районного коэффициента и процентной надбавки на размер минимального размера оплаты труда (МРОТ), превышает размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП).
Пример. Решением суда первой инстанции удовлетворены исковые требования Ш. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» о взыскании заработной платы.
При этом суд признал необоснованной ссылку представителя ответчика на Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год. Данным региональным соглашением на территории Иркутской области установлен размер минимальной заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании «город Усть-Илимск», муниципальном образовании «Усть-Илимский район», с 1 июня 2011 года – в размере 6052 рубля, с 1 сентября 2011 года – в размере 6721 рубль с учетом всех компенсационных выплат и доплат.
В соответствии со статьей 1331 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 1 июня 2011 года в размере 4611 рублей, и с учетом северной надбавки 50 % и районного коэффициента 60% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 июня 2011 года не менее 9683,10 рубля. При таких обстоятельствах суд признал, что региональное соглашение не может применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречит Федеральному закону от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ) (по материалам обобщения судебной практики Иркутского областного суда).
2. Компенсации работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации
Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 ТК РФ.
Так, в статье 178 ТК РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, – в течение третьего месяца со дня увольнения.
Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы – не свыше трех месяцев (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (статья 318 ТК РФ).
Как следует из содержания приведённых норм, основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.
При разрешении споров о взыскании среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения судами исходя из пункта 2 статьи 318 ТК РФ, делается правильный вывод о том, что обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Пример. О. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика» (далее ООО «Теплоэнергетика») о взыскании среднемесячного заработка на период трудоустройства в связи с сокращением штата, компенсации морального вреда и судебных издержек.
В обоснование исковых требований истец указал, что он был уволен в связи с сокращением штата работников по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ. Полагает, что имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поскольку он обратился в «Центр занятости населения Няндомского района» в месячный срок и не был им трудоустроен. Работодатель отказал ему в выдаче среднего заработка. С данным отказом он не согласен.
Руководствуясь частью 2 статьи 318 ТК РФ, суд первой инстанции удовлетворил требования истца.
В судебном заседании было установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком, 20 июля 2009 года он был уволен с должности сторожа автоцеха по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ – в связи с сокращением штата работников организации; в органе службы занятости населения истец встал на учет в месячный срок с момента увольнения и не был трудоустроен, в том числе в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения; вариантов подходящей работы для истца в соответствии с его специальностью, образованием и последним местом работы центром занятости не предлагалось по причине отсутствия таких вакансий; в выплате истцу средней месячной заработной платы за первый, второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения ответчиком было отказано.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
трудовой книжкой, согласно записи в которой истец принят на работу в ООО «Теплоэнергетика» 22 октября 2007 года сторожем автоцеха по 1 разряду, а уволен в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) на основании приказа;
справкой Центра занятости населения, из которой следует, что истец зарегистрирован в качестве безработного 30 июля 2009 года; справками, выданными Центром занятости населения 8 декабря 2009 года, 22 декабря 2009 года, 9 февраля 2010 года, подтверждающими, что истец обратился в Центр занятости населения 30 июля 2009 года и не был трудоустроен в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения; решениями Комиссии по вопросам реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 ТК РФ, Центра занятости населения от 8 декабря 2009 года, 22 декабря 2009 года, 9 февраля 2010 года истцу предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы;
выпиской по счету пластиковой карты на имя О., из которой видно, что средний месячный заработок на период трудоустройства в течение первого, второго, третьего, четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения истцу не выплачивался.
Установив факт обращения истца в орган занятости населения в месячный срок со дня увольнения и факт нетрудоустройства в связи с отсутствием подходящей работы, суд пришел к выводу о том, что у истца имеется право на получение среднего месячного заработка за первый, второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
Суды приходят к правильному выводу о том, что работник имеет право на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев, если по вине работодателя он был лишен возможности своевременно обратиться в орган службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Пример. Решением районного суда был удовлетворен иск Д. к ООО «Инвестлеспром-Лесозаготовка» о взыскании среднего месячного заработка на период трудоустройства.
При разрешении спора суд установил, что истец был уволен из ООО «Инвестлеспром-Лесозаготовка» по сокращению штата по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ 12 сентября 2011 года. Трудовая книжка при увольнении на руки ему не выдавалась, а была направлена истцу 18 октября 2011 года по почте и получена им 19 октября 2011 года.
19 октября 2011 года истец в целях поиска подходящей работы обратился в ГУ «Центр занятости населения Муезерского района», представив в указанный орган трудовую книжку и справку о средней заработной плате. Решением органа службы занятости истцу было отказано в постановке на учет, поскольку в данной справке была неверно указана фамилия истца. Надлежащим образом оформленная справка о средней заработной плате направлена ответчиком истцу 7 декабря 2011 года, получена истцом 8 декабря 2011 года.
Разрешая спор, суд применил положения статьи 841 ТК РФ об обязанности работодателя в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку, а также Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года № 847, согласно которому гражданин при обращении в государственное учреждение службы занятости в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного должен предъявить документы, в том числе справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Учитывая эти обстоятельства, суд первой инстанции указал, что именно по вине ответчика истец был лишен возможности своевременного обращения в органы службы занятости для регистрации в целях поиска подходящей работы, получения соответствующего решения указанного органа и, следовательно, получения от работодателя средней заработной платы на период трудоустройства за второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы.
При таких обстоятельствах суд обоснованно взыскал с ответчика суммы указанного заработка.
Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции в этой части оставлено без изменения (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Карелия).
Достижение уволенным работником пенсионного возраста, получение им пенсии, как правильно полагают суды при разрешении таких споров, не является обстоятельством, исключающим возможность сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого–шестого месяцев со дня увольнения.
Пример. Федеральное бюджетное учреждение обратилось в суд с требованиями о признании недействительными решений ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» о сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы трудоустройства работникам П.,С.,К., уволенным по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ, являющимся пенсионерами. Заявитель полагал, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, поскольку уже защищены государством посредством назначения пенсии.
Разрешая спор, суд установил, что истцы П.,К.,С. были уволены из указанного учреждения по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ, в течение первого месяца после увольнения они встали на учет в ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» для трудоустройства, но трудоустроены не были.
Названный орган принял решение о предоставлении указанным работникам права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого и пятого месяцев.
Ссылаясь на положения статьи 318 ТК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспоренных решений.
При этом был признан несостоятельным довод заявителя о том, что положения статьи 318 ТК РФ не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия, поскольку данная статья не содержит положений, устанавливающих различия в реализации права на получение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения пенсионерами и лицами, которым пенсия еще не назначена. Назначение гражданину пенсии порождает единственное ограничение в реализации его прав, связанных с трудоустройством, – невозможность признания его в качестве безработного. Кроме того, ограничение прав, вытекающих из трудовых отношений, по мотивам достижения гражданином пенсионного возраста не согласуется с положениями частей 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, противоречит статье 1 Конвенции МОТ №111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958 года в части недопустимости нарушения равенства возможностей или обращения в области труда и занятости, статьям 2, 3 ТК РФ и статье 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», гарантирующим свободу труда и равные возможности в реализации трудовых прав, а также свободный выбор занятости независимо от возраста и социального положения.
С данным судебным решением согласился суд апелляционной инстанции.
При этом суд апелляционной инстанции не согласился с доводом жалобы о том, что указанные работники учреждения необоснованно отказались от работы, предложенной им органом занятости населения. В данном случае отказ от предложенной работы является обоснованным, поскольку рабочие места были предложены без учета развития сети общественного транспорта в данной местности, обеспечивающей транспортную доступность рабочего места. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Карелия).
Исходя из буквального толкования статьи 318 ТК РФ сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства предусмотрено только при увольнении работников из организации в случае ликвидации организации, сокращения численности или штата её работников. В то же время согласно части второй статьи 307 ТК РФ случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателя–физического лица, определяются трудовым договором. Поэтому работник, уволенный индивидуальным предпринимателем в связи с прекращением им предпринимательской деятельности, как правильно указывают суды, не может претендовать на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, если при заключении трудового договора между индивидуальным предпринимателем и работником не достигнуто соглашение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства.
Пример. Решением суда отказано в удовлетворении исков М. и М. к индивидуальному предпринимателю К. о взыскании выходного пособия и среднего месячного заработка.
Суд установил, что истцы работали продавцами в магазине, были уволены в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя по пункту 1 части первой статьи 81 ТК РФ, трудовыми договорами не была предусмотрена гарантия при увольнении по указанному основанию в виде выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства.
При отказе в удовлетворении иска суд руководствовался особенностями регулирования труда работников, работающих у работодателей–физических лиц, установленными статьями 318, 307 ТК РФ (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Карелия).
3. Дополнительный выходной день
В соответствии со статьей 319 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.
За 2010–2012 годы имел место единственный случай рассмотрения судом спора, связанного с отказом работодателя предоставить дополнительный выходной день родителю, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет.
Разрешая указанный спор, суд правильно исходил из того, что предоставление дополнительного выходного дня является правом одного из родителей, имеющего ребенка до 16 лет, поэтому работодатель такого работника не вправе отказать ему в предоставлении указанного выходного дня в связи со служебной необходимостью.
Пример. И. обратилась в суд иском к аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа работодателя в предоставлении ей 19 марта 2012 года дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы и взыскании компенсации морального вреда.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что предоставление дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющего ребенка в возрасте до шестнадцати лет, является правом работника, которое в силу действующего законодательства без учета мнения работодателя реализовано быть не может.
Вышестоящая судебная инстанция с таким выводом суда не согласилась, указав, что дополнительный выходной день предоставляется при соблюдении определенных условий, а именно: письменного заявления работника, наличия ребенка в возрасте до шестнадцати лет. Иных условий для предоставления указанной государственной гарантии статья 319 ТК РФ не содержит. При таких обстоятельствах, в случае если работником соблюдены условия данной статьи, работодатель не может отказать в предоставлении дополнительного выходного дня, в том числе в связи со служебной необходимостью. Решение суда первой инстанции отменено, исковые требования И. удовлетворены (по материалам обобщения судебной практики Камчатского краевого суда).
4. Сокращенная рабочая неделя для женщин
Судами разрешались требования женщин о взыскании задолженности по заработной плате, обусловленные отказами работодателей произвести оплату их труда, используемого за пределами 36-часовой рабочей недели.
При разрешении указанных требований судами выяснялись следующие обстоятельства: устанавливалась ли для женщин коллективным договором, трудовым договором, локальным нормативным актом 36-часовая рабочая неделя, привлекались ли женщины к сверхурочной работе по инициативе или с ведома работодателя, выполнялась ли ими работа в сверхурочное время, произведена ли работодателем оплата такой работы.
Установление сокращенной продолжительности рабочей недели женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является не правом, а обязанностью работодателя.
Пример. Городской суд удовлетворил исковые требования М., П., Р., К., Е. к ОАО «КИТ Финанс Инвестиционный банк» о взыскании оплаты труда за переработанное время.
Разрешая спор, суд установил, что все истцы работали в Банке в различных должностях, местом их работы являлся кредитно-кассовый офис в г. Петрозаводске и им была установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов вместо 36 часов.
В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года №
Разрешая спор, суд указал, что в соответствии со статьей 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Согласно части второй статьи 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.
Положения статьи 320 ТК РФ не предполагают установление для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительности рабочей недели свыше 36 часов, в связи с чем работодатель при заключении коллективного или трудового договора не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную законодательством.
Поскольку в нарушение статьи 320 ТК РФ истцам была установлена 40-часовая рабочая неделя, то суд пришел к выводу о том, что у истцов имела место работа за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени, поэтому их требования об оплате такой работы являются обоснованными.
Вышестоящая судебная инстанция согласилась с решением суда и при этом признала несостоятельными и основанными на ошибочном понимании положений статей 99, 152, 320 ТК РФ доводы жалобы ответчика о том, что статья 320 ТК РФ не обязывает работодателя устанавливать для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 36-часовую рабочую неделю, в связи с чем работодатель может установить иную, большую продолжительность рабочей недели (40-часовую), не производя при этом оплату работы, находящейся за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Карелия).
Работа женщин в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемая сверх установленной для них законодательством продолжительности рабочего времени, подлежит дополнительной оплате.
Пример. Княжпогостский районный суд, рассматривая дело по искам Б. и других к ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» о взыскании заработной платы, установил, что истцы состояли с ответчиком в трудовых отношениях, работая вахтерами общежитий. Проанализировав табели учета рабочего времени и учитывая норму рабочего времени по производственному календарю при 36-часовой рабочей неделе, суд установил, что каждой из истцов отработано сверх установленной нормы определенное количество часов, которое ответчиком не оплачено в полном объеме, в связи с чем удовлетворил требования об оплате сверхурочной работы (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Коми).
Пример. Интинский городской суд разрешил спор по иску В.. к ЗАО «Голд Минералс» о взыскании заработной платы за сверхурочно отработанное время. Обращаясь с иском, истец указала, что по условиям трудового договора ей установлена 36-часовая рабочая неделя с одним выходным днем, однако фактически она работала не по 6, а по 8 часов в день, перерабатывая по 2 часа ежедневно без соответствующей оплаты. При рассмотрении спора суд учел норму рабочего времени по производственному календарю, установленную истцу трудовым договором 36-часовую рабочую неделю, фактически отработанное время по табелям учета рабочего времени, действующее у ответчика Положение об оплате труда работников ЗАО «Голд Минералс», фактически произведенную оплату по расчетным листкам и пришел к обоснованному выводу о наличии переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени, не оплаченной в предусмотренном трудовым законодательством размере (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Коми).
Такая практика судов является правильной.
В соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочной признается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены) а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Оплачивается сверхурочная работа в повышенном размере: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (статья 152 ТК РФ).
В связи с этим следует обратить внимание на то, что законодательство Российской Федерации, установив порядок оплаты переработки сверх установленной для работников продолжительности рабочего дня (смены), не определяет механизм оплаты переработки нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Такой механизм содержится в пункте 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30 мая 1985 года.
Рекомендации, согласно их пунктам 1.1 и 1.2, предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, нормативной основой применения которых является суммированный учет рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2012 года за № АКПИ12-1068).
Согласно пункту 5.5 Рекомендаций оплата сверхурочной работы осуществляется:
– в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода;
– в двойном – за последующие часы сверхурочной работы.
5. Дополнительный отпуск лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
Суды приходили к правильному выводу о том, что лицам, работающим по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дополнительный отпуск за работу в указанных районах и местностях предоставляется продолжительностью соответственно 24 и 16 календарных дней и суммируется с основным отпуском.
Пример. Решением городского суда отказано в удовлетворении исковых требований Р. к МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника» о признании незаконным приказа «О предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска совместителям», которым установлен запрет на предоставление совместителям ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Отказывая Р. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 287 ТК РФ, пришел к выводу, что дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, относится к гарантиям и компенсациям, установленным для лиц, работающих на указанных территориях, в связи с чем право на него возникает у работника только по основному месту работы.
Апелляционная инстанция, не соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, указала следующее.
Частью первой статьи 287 ТК РФ установлено, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (часть вторая статьи 287 ТК РФ).
Вместе с тем согласно статье 321 ТК РФ, кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней. Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (статья 120 ТК РФ).
Положения статьи 287 ТК РФ не распространяются на дополнительные отпуска, поскольку статьей 321 ТК РФ установлена специальная норма, согласно которой совместителям, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дополнительный отпуск за работу в указанных районах и местностях предоставляется на общих основаниях, т.е. соответственно 24 и 16 календарных дней. Для работников-совместителей общая (суммарная) продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается в общем порядке: путем суммирования основного и дополнительного отпусков соответствующей продолжительности.
Поскольку работодатель обязан предоставить работнику-совместителю дополнительный оплачиваемый отпуск на общих основаниях, приказ работодателя, которым установлен запрет на предоставление работникам-совместителям ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районах Крайнего Севера, противоречит статье 321 ТК РФ, нарушает права работника-совместителя, который работает в тяжелых климатических условиях не только по основному месту работы, но и по совместительству.
На основании изложенного решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Р. к МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника» о признании незаконным приказа «О предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска совместителям» (по материалам обобщения судебной практики Красноярского краевого суда).
6. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
В соответствии с частями первой и четвертой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть восьмая статьи 325 ТК РФ).
Аналогичные правила предусмотрены частью 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Разрешая споры о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, суды исходят из того, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам организаций, финансируемых не из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в отношении работодателей, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно), а также на работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.
В случае отсутствия нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, определяющих размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха для лиц, работающих в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, суды руководствовались положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения, то есть положениями статьи 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 (по материалам обобщения судебной практики Тюменского областного суда, Верховного Суда Республики Бурятия).
Исходя из содержания части первой статьи 325 ТК РФ, суды правильно приходят к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.
Пример. Северодвинским городским судом разрешен спор по иску К. к 132 базе комплексного обеспечения сил Северного флота в пунктах базирования в лице 5 филиала – войсковой части 77360-5 о взыскании расходов на оплату проезда к месту использования отпуска, компенсации за задержку оплаты указанных расходов, компенсации морального вреда истцу было отказано в удовлетворении требований.
При разрешении спора суд установил, что истец в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком находилась на отдыхе с несовершеннолетним ребенком в г. Актюбинске (Казахстан), в связи с чем просила оплатить расходы на оплату стоимости проезда.
Суд в удовлетворении иска отказал, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно при нахождении лица в каком-либо другом виде отпуска, кроме ежегодного оплачиваемого отпуска, Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрена. Исходя из статей 114, 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком не является ежегодным оплачиваемым отпуском, в связи с чем суд пришел к выводу, что истец не имеет права на оплату проезда к месту отдыха с учетом ребенка в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе указав и на пропуск истцом срока на обращение в суд (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
Пример. К. обратилась в суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании незаконным отказа в оплате проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и взыскании данных расходов. В обоснование иска указала, что находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. За период работы у ответчика она имеет неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, в предоставлении которого и оплате проезда к месту его проведения и обратно ей было отказано.
Не оспаривая данный отказ, она совместно со своей несовершеннолетней дочерью выехала на отдых в Турцию и по возвращении из отпуска обратилась к ответчику с требованием возместить понесенные расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа до г.Сочи и обратно.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, применив положения части первой статьи 325 ТК РФ, пришел к выводу об отсутствии у ФГУП «Почта России» обязанности перед К. возместить понесенные расходы на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Суд указал в решении, что установленное трудовым законодательством, Коллективным договором ФГУП «Почта России» и Положением о порядке оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно работникам УФПС Камчатского края – филиала ФГУП «Почта России» и членам их семей, право работников на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предусмотрено только в случае использования ежегодного оплачиваемого отпуска, тогда как в спорный период времени К. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Апелляционным определением решение суда оставлено без изменения (по материалам обобщения судебной практики Камчатского краевого суда).
Некоторые суды удовлетворяли требования работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в случае предоставления им не ежегодного оплачиваемого, а другого вида отпуска, исходя из того, что в ряде нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления указанным лицам установлены дополнительные гарантии в части вида отпуска, в период нахождения в котором работник может воспользоваться правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда). Такой подход к разрешению вопроса о праве на компенсацию является правильным.
Например, согласно пункту 4 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года № 212, назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем (организацией, финансируемой из республиканского бюджета Республики Коми) в случае, если работник находился: в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением; в отпуске по беременности и родам; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в отпуске без сохранения заработной платы.
В то же время пунктом 4 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно лицам, являющимся работниками организаций, финансируемых из бюджета МОГО «Ухта», и неработающим членам их семей, а также стоимости провоза багажа, утвержденного постановлением администрации МО городского округа «Ухта» от 12 ноября 2009 года № 2523, предусмотрено, что назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем (организацией, финансируемой из бюджета МОГО «Ухта») в случае, если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением.
Для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», назначение и выплата компенсации осуществляются работодателем в случае, если работник находился: в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением; в отпуске по беременности и родам; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в отпуске без сохранения заработной платы (пункт 4 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющимся работниками учреждений, финансируемых из местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденного решением Совета МОГО «Сыктывкар» (по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Коми).
Неоднозначно в судах складывается практика решения вопроса о том, компенсируется ли работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (статьи 127 ТК РФ), расходы стоимости на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. Правильной является практика тех судов, которые удовлетворяют требования указанных работников об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (статья 127 ТК РФ), компенсация оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предоставляется и в том случае, если он возвратился из места проведения отпуска после его окончания.
Пример. Решением районного суда отказано в удовлетворении иска прокурора в интересах К. к Отделению по Туруханскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании стоимости обратного проезда истца и члена ее семьи из места отдыха (из г.Красноярска в с.Туруханск). Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что ответчик не обязан компенсировать истцу стоимость обратного проезда, поскольку на день возвращения по маршруту: Красноярск– Туруханск из отпуска (22 марта 2011 года), предоставленного истцу с последующим увольнением (с 4 февраля 2011 года по 6 марта 2011 года), она не находилась в трудовых отношениях с ответчиком.
Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и принимая решение об удовлетворении иска прокурора в интересах К. о взыскании компенсации стоимости проезда из места отдыха, пришел к выводу, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, не применил закон, подлежащий применению, указав следующее.
В силу положений частей первой, второй и четвертой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работником организации, финансируемой из федерального бюджета, и членами его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.
Из указанных положений закона следует, что компенсации за счет работодателя подлежат в том числе расходы работника и его неработающего супруга на проезд к месту использования отпуска и обратно. При этом предстоящие расходы работника на эти цели подлежат авансированию исходя из примерной стоимости проезда. Каких-либо ограничений для компенсации указанных расходов в зависимости от срока возвращения работника с места использования отпуска, если такой отпуск в соответствии со статьей 127 ТК РФ предоставлен работнику с последующим увольнением, законодательство не содержит.
Из материалов дела видно, что К. с 30 июня 2009 года работала в отделении по Туруханскому району Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в разных должностях.
На основании заявления К. с 4 февраля 2011 года по 6 марта 2011 года ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением. Истец также обратилась с заявлением о выдаче в подотчет 36000 рублей на проезд вместе с мужем в отпуск по маршруту: Туруханск–Красноярск, Красноярск–Туруханск.
Приказом работодателя от 24 января 2011 года № 4 постановлено произвести компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно К. и ее неработающему супругу. Данный приказ ответчиком не отменен.
Вместе с тем работодателем произведено авансирование К. расходов, связанных с проездом в отпуск с супругом в сумме 17 900 рублей, а также выплачено 400 рублей в связи с превышением фактических расходов на проезд к месту проведения отпуска 3 марта 2011 года авиатранспортом по маршруту: Туруханск–Красноярск (18 300 рублей) размера выданного истцу аванса.
Проезд К. из места использования отпуска вместе с супругом 22 марта 2011 года по маршруту Красноярск–Туруханск подтвержден представленными электронными авиабилетами и посадочными талонами, расходы истца на оплату данного проезда в сумме 17 300 рублей (исходя из стоимости каждого авиабилета 8650 рублей) подлежат компенсации за счет средств работодателя (по материалам обобщения судебной практики Красноярского краевого суда).
Исходя из того, что трудовое законодательство (часть первая статьи 325 ТК РФ) связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска и не устанавливает ограничения в части обязательного возвращения работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в период ежегодного оплачиваемого отпуска, обоснованной является практика тех судов, которые удовлетворяют требования работников о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Пример. Заозерским городским судом Мурманской области рассмотрено дело по иску К. к «Центральной медико-санитарной части № 120» о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Работодатель отказал истцу в компенсации расходов на проезд в полном объеме на том основании, что она вернулась из отпуска позднее окончания очередного отпуска – в период отпуска без сохранения заработной платы.
Суд удовлетворил заявленные требования лишь в части компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска, в части взыскания расходов на проезд от места отпуска отказал, указав, что законодательством не предусмотрена компенсация расходов на проезд от места отпуска в период отпуска без сохранения заработной платы.
С мнением городского суда не согласилась судебная коллегия Мурманского областного суда, которая решение городского суда изменила, взыскав расходы на проезд в полном объеме.
При этом судебная коллегия указала, что нормы статьи 325 ТК РФ не содержат требований обязательного возвращения работника в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
То обстоятельство, что по окончании ежегодного оплачиваемого отпуска К. по семейным обстоятельствам был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в период которого она вернулась в г.Заозерск, не свидетельствует об утрате истцом права на оплату обратного проезда.
Нормы трудового законодательства связывают оплату проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска (по материалам обобщения судебной практики Мурманского областного суда).
Как следует из положений части второй статьи 325 ТК РФ обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту отдыха, независимо от того, одновременно или в разное время используют отпуск работник и неработающие члены его семьи.
Пример. Ч. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Дорожно-эксплуатационный участок № 38» (далее ФГУ «ДЭУ № 38») о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно на несовершеннолетнего ребенка.
В обоснование заявленного требования истец указала, что в 2010 году ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 1 июля 2010 года по 13 августа 2010 года. Ее несовершеннолетняя дочь 27 июня 2010 года выехала по путевке в детский оздоровительный лагерь «Смена» в г. Анапу Краснодарского края. При предоставлении отчета о произведенных расходах с приложением проездных документов ответчик отказал в оплате стоимости проезда к месту отдыха ребенка в связи с отсутствием права на данную компенсацию.
При разрешении спора судом установлено, что истец работала в федеральном государственном учреждении, финансируемом из федерального бюджета, которое расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1991 года № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера»). Согласно приказу от 25 апреля 2000 года № 76 истец принята на работу 20 апреля 2000 года на должность инспектора отдела кадров ДРСУ-38, 1 октября 2010 года уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно приказу от 1 июля 2010 года № 75 истцу был предоставлен очередной отпуск продолжительностью 44 календарных дня с 1 июля по 13 августа 2010 года.
Имея право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в 2010 году, истец не выезжала в отпуск из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, правом на оплачиваемый проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно не пользовалась, что подтверждается справкой ФГУ «ДЭУ № 38».
Местом отдыха несовершеннолетней дочери истца являлось детское оздоровительное учреждение ДОЛ «Смена» в г. Анапу Краснодарского края, общая стоимость проезда к которому в период с 27 июня 2010 года по 22 июля
Отказывая в удовлетворении требования, суд, руководствуясь положениями статьи 325 ТК РФ, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I, пришел к выводу, что обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту отдыха, независимо от того одновременно или в разное время используют отпуск работник и неработающие члены его семьи. Поскольку истец не выезжала в отпуск из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то она лишена возможности получить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на несовершеннолетнюю дочь, т.к. право члена семьи работника производно от права самого работника (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
Такая практика судов является верной.
Размер компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно должен соответствовать предназначению данной компенсации, то есть гарантировать работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.
Пример. С. обратился в суд с иском к ООО «Таттрансконтур» о взыскании расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение требований трудового законодательства не компенсирует понесенные им расходы на оплату проезда.
В обоснование иска он указал, что в 2011 году ему был предоставлен отпуск, по возвращении из отпуска им представлены документы, подтверждающие фактически понесенные расходы в размере 18 487 рублей 20 копеек, однако до настоящего времени компенсация расходов на оплату проезда ответчиком не произведена.
Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что в связи с отсутствием прибыли работодателем принято решение не оплачивать проезд работников предприятия к месту проведения отпуска и обратно. Кроме того, у истца отсутствует право на возмещение расходов на оплату проездных билетов для несовершеннолетнего ребенка.
Суд установил, что в период с 10 сентября 2011 года по 31 октября 2011 года истцу предоставлен оплачиваемый отпуск. Авансовый отчет с приложением документов о понесенных расходах переданы истцом работодателю 28 октября 2011 года.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями частей второй и восьмой статьи 325 ТК РФ, Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I, а также Положением о материальной помощи, социальных льготах, компенсациях и гарантиях работников обособленного подразделения ООО «Таттрансконтур» от 25 декабря 2009 года, из которого следует, что работодатель обязан один раз в два года компенсировать расходы работника, постоянно проживающего в районах Крайнего Севера, связанные с проездом и провозом багажа до
Согласно трудовому законодательству Положение о социальных гарантиях, компенсациях и гарантиях работников обособленного подразделения Общества в городе Муравленко является частью трудового договора каждого работника, что подтверждается трудовым договором между сторонами (пункт 3.5. трудового договора).
Судом установлено, что приказом от 18 февраля 2011 года № 11-ко установлен размер компенсационных расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно на 2011 год, соответствующий размеру фактически понесенных расходов, но не более 15 000 рублей.
Из указанного приказа следует, что он был издан без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Приказ от 30 июня 2011 года № 3, которым приказ от 18 февраля 2011 года №11-ко отменен, издан вопреки мнению первичной профсоюзной организации «Автомобилист».
В силу части 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьи 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
При таких обстоятельствах суд указал, что отмена гарантии по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года, а равно установление приказом работодателя фиксированного размера выплаты ниже фактически понесенных работником расходов ухудшает правовое положение истца и нарушает требования трудового законодательства.
Решением суда иск удовлетворен, с работодателя взыскана стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере фактически понесенных расходов.
Указанное решение суда первой инстанции полностью согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 9 февраля 2012 года № 2-П по делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Труновой И.Г.
Апелляционной инстанцией решение суда оставлено без изменения (по материалам обобщения судебной практики Суда Ямало-Ненецкого автономного округа).
Работникам, проживающим и работающим на территориях, где к заработной плате начисляются районный коэффициент и процентная надбавка, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не предоставляется.
Х. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 ноября 2012 года исковые требования Х. удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия решение суда оставлено без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с состоявшимися по делу судебными постановлениями.
Судом установлено, что Х. с 1 ноября 2008 года по настоящее время работает в Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия в должности заведующей канцелярией Следственного управления при Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия. На основании приказа от 9 августа 2012 года № 1027 л/с в период с 10 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года Х. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе с 9 сентября 2012 года по 19 сентября 2012 года в Турции в г.Анталья.
В связи с указанными обстоятельствами она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в чем ей было отказано письмом от 30 октября 2012 года.
Удовлетворяя заявленное требование, судебные инстанции, сославшись на положения статьи 325 ТК РФ, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I, постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей», пришли к выводу о том, что территория Республики Хакасия отнесена к тем районам, на которые вышеуказанным законодательством распространяются льготы и компенсации, установленные для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала приведённый вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и, исходя из следующего приняла новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до
Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, Республика Хакасия не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-I «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесённые к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Правительство Российской Федерации постановлением от 3 декабря 1992 года № 933 установило на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Между тем установление указанного коэффициента не свидетельствует об отнесении Республики Хакасия к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.
Следовательно, на работников и государственных служащих, проживающих и работающих на территории Республики Хакасия, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по территории Российской Федерации один раз в два года (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 55-КГ13-6).
Споры о размере компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в основном связаны со случаями, когда работник следовал к месту отдыха личным или воздушным транспортом.
При определении расходов на проезд личным транспортом суды исходили из представленных документов, подтверждающих затраты на проезд кратчайшим маршрутом.
В качестве доказательств произведенных истцами расходов судами принимались документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива); справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, справки автотранспортных предприятий о нормативном расходе топлива для транспортных средств, на которых осуществлялся выезд в отпуск; документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией сельского совета, районной администрации, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.).
Для проверки правильности расчета стоимости проезда личным транспортом судами применялись Методические рекомендации норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р, исходя из которых, определяется нормативный расход топлива.
Пример. Братским районным судом рассмотрен спор по иску Т. и Б. к ОАО «РЖД» о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом.
Решением от 11 октября 2012 года исковые требования истцов удовлетворены частично.
Разрешая спор, суд установил, что коллективным договором ответчика право работника на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно иным транспортом, кроме железнодорожного и авиационного, не предусмотрено, в связи с чем счел возможным применить к данным спорным правоотношениям статью 325 ТК РФ и статью 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, устанавливающих оплату льготного проезда в организациях, финансируемых из федерального бюджета.
Определяя стоимость проезда, суд руководствовался пунктом 8 указанных Правил, согласно которому компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования. Судом были приняты во внимание дата убытия и дата прибытия истцов к месту отдыха, подтвержденные документально, а также место нахождения АЗС по отношению к заданному маршруту, в которых истцами осуществлялась заправка автомобиля топливом. Судом не были приняты во внимание чеки о покупке топлива, которые не относились к расходам, связанным с проездом к месту отдыха и обратно, так как АЗС, указанные в чеках, не находились на заданном маршруте истцов. Не были приняты во внимание также чеки, в которых не указано место нахождения АЗС, и истцами не представлены дополнительные документы, подтверждающие их нахождение на пути следования к месту отдыха истцов и обратно. По указанным основаниям в заявленных исковых требованиях истцам было частично отказано (по материалам обобщения судебной практики Иркутского областного суда).
Споры о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно, как правило, обусловлены тем, что работниками избирается место использования отпуска за пределами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем первым пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов на проезд железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных указанными Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (абзац третий пункта 10 Правил).
Исходя из данных нормативных предписаний, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в качестве доказательств понесенных работниками расходов принимают перевозочные документы (билеты), маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, справки о стоимости перевозки, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданные транспортной организацией, агентом транспортной организации.
Пример. При разрешении спора по исковому заявлению И. к филиалу № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно суду были представлены документы, подтверждающие расходы истца и ее несовершеннолетнего сына на проезд к месту отдыха и обратно: электронные билеты (маршрутные квитанции) воздушного транспорта по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск, посадочные талоны, справки ООО «Авиационно-транспортное агентство», ООО «Эрси».
Разрешая спор, суд исходил из того, что для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно работнику необходимо представить проездные и перевозочные документы, подтверждающие расходы работника, справку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданную транспортной организацией, агентом транспортной организации (пункты 6 и 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455).
Установив, что ООО «Авиационно-транспортное агентство», выдавшее истцу справку о стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, является уполномоченным агентом транспортной организации, имеет право продажи воздушных перевозок на внутренние и международные рейсы перевозчиков и их интерлайн-партнеров на бланках стандартных перевозочных документов НСАВ-ТКП и электронных билетах НСАВ-ТКП, являющихся собственностью ЗАО «Транспортная Клиринговая Палата», или электронном билете НСАВ-ТКП при оформлении перевозок, суд пришел к выводу о представлении истцом документов, подтверждающих расходы на проезд к месту отдыха и обратно, соответствующих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, и удовлетворил заявленные требования (по материалам обобщения судебной практики Иркутского областного суда).
Кроме того, в судебной практике отсутствует единообразный подход к определению стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации работника в тех случаях, когда перевозка осуществлялась без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, а транспортная организация не выделяет из общей стоимости такой перевозки стоимость перевозки по территории Российской Федерации.
Одни суды принимают в качестве доказательства стоимости перевозки справку транспортной организации о том, через какой ближайший к границе Российской Федерации аэропорт на территории Российской Федерации проходил воздушный перелет (воздушный коридор полета) по маршруту работника к месту отдыха (например, Архангельск–Хургада-Архангельск) и о стоимости такой перевозки по территории Российской Федерации. При этом доводы работников или работодателей о том, что при расчете стоимости перевозки по территории Российской Федерации воздушным транспортом могут применяться значения ортодромических расстояний, не принимаются исходя из того, что силу п. 2.1 Перечня аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве РФ, утвержденного приказом Минтранса России от 2 октября 2000 года № 110, значения ортодромических расстояний (устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» ГЦ ЕС ОрВД) используются для расчета сборов за аэронавигационное обслуживание на воздушных трассах и не свидетельствуют о стоимости перелета и фактически понесенных гражданином расходах. Данные сборы и тарифы разработаны для предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере аэронавигационного обслуживания, а не для физических лиц, пользующихся услугами воздушных перевозчиков (по материалам обобщения судебной практики Архангельского областного суда).
Другие суды, учитывая, что транспортной организацией не представлены сведения о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, принимают за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний. Такая практика, например, сложилась в судах Красноярского края, Республики Карелия.
Согласно информации, представленной Министерством транспорта Российской Федерации (письмо от 15 февраля 2013 года № СА-29/1585), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.
На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.
В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.
7. Компенсация расходов, связанных с переездом
Органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять размер, условия и порядок предоставления компенсаций, связанных с переездом из районов Крайнего Севера для организаций, финансируемых из местного бюджета.
О. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат города Магадана» о взыскании расходов, связанных с переездом к месту постоянного жительства, ссылаясь на то, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 21 марта 2006 года, однако после прекращения трудового договора последний неправомерно отказывает ей в выплате компенсации, связанной с переездом из города Магадана к новому месту жительства и провозом багажа.
Ответчик иск не признал.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 1 июня 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 21 июля 2009 года (с учетом изменений, внесенных определением об исправлении описки Магаданского городского суда Магаданской области от 17 августа 2009 года), заявленные требования частично удовлетворены. Суд постановил взыскать с Муниципального учреждения «Центр социальных выплат города Магадана» расходы на оплату проезда к новому месту жительства в другую местность, оплату провоза контейнера, а также взыскал в бюджет муниципального образования «город Магадан» государственную пошлину. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что при разрешении спора судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела.
Судом установлено, что О. с 21 марта 2006 года состояла с Муниципальным учреждением «Центр социальных выплат города Магадана» в трудовых отношениях в качестве заведующей хозяйством хозяйственного отдела.
Приказом директора МУ «Центр социальных выплат города Магадана» от 21 марта 2008 года № 58/к истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением и прекращением трудового договора с 24 апреля 2008 года.
Обращаясь с настоящим иском, О. ссылалась на то, что 20 марта 2008 года она в порядке статьи 326 ТК РФ обратилась к ответчику с просьбой компенсировать предстоящие расходы на проезд и провоз багажа в связи с выездом на постоянное место жительства из района Крайнего Севера в город Магнитогорск Челябинской области, однако ей в этом было незаконно отказано со ссылкой на пункт 6.2 решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 года № 76-Д «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан», работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета». Истец полагала содержащееся в указанном пункте ограничение на оплату расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства из города Магадана, в виде обязательного наличия 3 летнего стажа работы в организации, финансируемой из местного бюджета, нарушающим ее право на предоставление такой гарантии по сравнению с положениями, закрепленными в ТК РФ для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций, согласились с вышеуказанными доводами О., кроме того, сослались на статью 7 Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-03 «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета», предусматривающую компенсацию стоимости переезда и провоза багажа по фактическим расходам работникам организации, финансируемой из областного бюджета, и членам их семей в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, без каких-либо условий относительно продолжительности стажа работы в организациях, финансируемых из такого бюджета.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с приведенными выводами судебных инстанций, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм, регулирующих спорные правоотношения, признала подлежащими отмене состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части пятой статьи 326 названного Кодекса размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия на определение размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Муниципальное учреждение «Центр социальных выплат города Магадана» учреждено Управлением социальной защиты населения мэрии города Магадана и финансируется соответственно из местного (муниципального) бюджета.
Пунктом 6.2 решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 года № 76-Д «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан», работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» предусмотрено, что работнику организации, финансируемой из местного бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа весом не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. При этом часть 2 указанного пункта устанавливает, что гарантии, предусмотренные этим пунктом, предоставляются в случае, если работник отработал в организации, финансируемой из местного бюджета, не менее трех лет и сохраняются в течение одного года со дня расторжения работником трудового договора в данной организации по основаниям, указанным в абзаце первом данного пункта.
Поскольку действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций расходов на переезд и стоимости провоза имущества из районов Крайнего Севера для организаций, финансируемых из местного бюджета, то выводы суда относительно того, что положения пункта 6.2 решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 года № 76-Д противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам, являются неверными.
Не может служить основанием для удовлетворения требований и ссылка в решении суда на положения статьи 7 Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-03 «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета», поскольку указанный нормативный акт определяет порядок предоставления льгот и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Магаданской области, то есть субъекта Российской Федерации, в то время как О. работала в организации, финансируемой из муниципального бюджета, в связи с чем действие вышеуказанного нормативного акта на нее не распространяется (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2010 года № 93-В10-1).
Проведенное обобщение показало, что суды неоднозначно разрешают вопрос о надлежащем ответчике в тех случаях, когда требование о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заявлялись неработающими пенсионерами. Одни суды в качестве надлежащего ответчика привлекали территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, другие – финансовые органы субъектов Российской Федерации или Российской Федерации.
В настоящее время право на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, сохраняется за неработающими пенсионерами (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Постановлением от 14 мая 2013 года № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой на его основании решается вопрос о праве неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и о финансовом обеспечении данного права.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Учитывая изложенное, до соответствующих изменений в качестве надлежащего ответчика по требованиям неработающих пенсионеров о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует привлекать соответствующий финансовый орган Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
Управление систематизации законодательства
и анализа судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
Поделиться в соц сетях
Планируется обновить порядок выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов
Молодым специалистам ВПК могут предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу
Роструд будет вести реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости
Установлен запрет на расторжение срочных трудовых договоров с мобилизованными госслужащими
Прокуратура обновила положения о прокурорском надзоре за соблюдением трудовых прав граждан
В России появятся межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 31 января 2024 г. Минтруд России представил на общественное обсуждение проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 № 668н» (ID проекта 01/02/01-24/00145263).
Проект подготовлен в связи с внесением изменений в ст. 256 Трудового кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», предусматривающих сохранение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за лицами, вышедшими на работу (службу) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет.
Проектом приказа приводятся в соответствие с вышеуказанными изменениями положения Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Более 40 выплат, пособий и компенсаций будут проиндексированы на 7,4% с 1 февраля 2024 года
Предлагают усилить ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных
Определена потребность в привлечении иностранных работников на 2024 год
1 декабря 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1980«Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2024 год».
В 2024 году квота на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в визовом порядке, приглашений на въезд составит 155 929. Столько же выдадут разрешений на работу.
Квота распределена по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Государственных инспекторов труда наделят новыми правами при расследовании несчастных случаев
МВД утвердило нормативные акты, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности
Многодетным родителям, работающим в районах Крайнего Севера, предлагают расширить преференции
Усилят ответственность работодателей за неисполнение обязанности по трудоустройству инвалидов
Планируют снизить размеры штрафов за нарушение трудового законодательства
Проектом предлагается снизить в два раза размеры административных штрафов за правонарушения в области предпринимательской деятельности по 17 статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях, включая ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Проектом предлагается дополнить ст. 121 ТК РФ новой частью...
Предлагается выплачивать субсидии работодателям, трудоустраивающим граждан с инвалидностью
Изменятся правила получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий
Установлены новые правила хранения, комплектования, учета и использования архивных документов
Внесен еще один законопроект об освобождении от работы родителей школьников в День знаний
В Государственную думу внесен законопроект от 31.08.2023 № 432628-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»Утверждена форма справки о среднем заработке, исчисленном работодателем. Действует с 10 сентября!
30 августа 2023 г. на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.07.2023 № 604н «Об утверждении формы справки о среднем заработке, исчисленном работодателем»Роскомнадзор дал рекомендации по минимизации неправомерного распространения персональных данных
Планируют расширить перечень сотрудников, которым отпуск предоставляется в удобное для них время
Минздрав разработал новый порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
Минтруд разработал новую форму справки о среднем заработке, исчисленном работодателем
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект формы справки о среднем заработке, исчисленном работодателем, в целях назначения пособия по безработицеРазработан законопроект о минимальном размере оплаты труда на 2024 год
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 03 июля 2023 года опубликован проект федерального закона ««О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением минимального размера оплаты труда»Утверждены новые правила исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице
Государственная дума приняла в третьем чтении закон об упрощении трудоустройства подростков
Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 N 580 «О разработке и утверждении профессиональных стандартов» (вместе с «Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов»)
Готовятся изменения в законодательство по защите биометрических персональных данных
В Государственную думу внесен на рассмотрение законопроект № 353266-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Планируются изменения в Трудовой кодекс РФ, связанные с мобилизованными работниками
В Государственную думу внесен на рассмотрение законопроект от 02.05.2023г. № 351406-8 «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации»КС РФ признал ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ признана частично не соответствующей Конституции РФ
Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 N 580 «О разработке и утверждении профессиональных стандартов» (вместе с «Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов»)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта утвердила Руководство по соблюдению обязательных требований норм режима труда и отдыха водителей (в части времени управления транспортным средством и времени отдыха) от 3 апреля 2023 г
В Трудовом Кодексе Российской Федерации закрепят понятия «стажировка» и «практика»
Депутаты Государственной Думы вынесли на рассмотрение законопроект № 333871-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»Законопроект о повестках через Госуслуги: что надо знать кадровикам
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу оповещения граждан о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу) прошел третье чтение и направлен в Совет Федерации.Внесены изменения в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 329 "О внесении изменения в пункт 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки"Принят закон, защищающий русский язык от чрезмерного употребления иностранных слов
Федеральный закон от 28.02.2023 № 52-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации"Роструд: более 12 тысяч профвизитов в прошлом году были инициированы самими работодателями
Проведение медицинских осмотров дистанционным способом с 01.09.2023: закон подписан
Федеральный закон от 29.12.2022 N 629-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"Внесены изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 N 2540 "О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"Работники смогут электронно расписываться за инструктаж по охране труда: предложены поправки в ТК РФ
Минтруд утвердил новые СТД-Р, СТД-СФР и порядок их заполнения
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2022 № 713н "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения" (зарегистрирован 20.12.2022 № 71686)Роскомнадзор утвердил формы уведомлений об обработке персональных данных
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.10.2022 № 180 "Об утверждении форм уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных, об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных, о прекращении обработки персональных данных" (Зарегистрирован 15.12.2022 № 71532)Урегулированы вопросы приостановления и возобновления государственной службы при мобилизации
Федеральный закон от 05.12.2022 № 472-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Родители детей-инвалидов смогут суммировать дополнительные выходные дни. Закон подписан
Федеральный закон от 05.12.2022 № 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации"Установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2046 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год"Утверждены новые правила оплаты командировок в ДНР, ЛНР, Запорожскую области и Херсонскую области
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"Срок оплаты внезапного отпуска предложили установить в ТК РФ
На рассмотрение Государственной Думой РФ поступил законопроект № 219349-8 «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации».В этой статье предполагается закрепить порядок оплаты отпуска, решение о предоставлении которого принято по заявлению работника, поданному менее, чем за три рабочих дня до его начала.
Предложено установить сокращенное рабочее время для супругов мобилизованных, имеющих детей
На рассмотрение Государственной Думой поступил законопроект № 218102-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».Подписаны поправки в закон о персучете и другие законодательные акты
Федеральный закон от 07.10.2022 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Подписан закон с поправками в ТК РФ о правах мобилизованных работников
Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"Установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"Законопроект с поправками в ТК РФ о правах мобилизованных работников
Законопроект № 112293-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также о приведении отдельных статей Трудового кодекса Российской Федерации в соответствие с главой Х "Охрана труда")В ТК РФ и другие законы будут внесены поправки, защищающие трудовые права граждан, участвующих в СВО
Опубликовано постановление о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан (текст)
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1677 "О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах"Правительство утвердило постановление о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан
Разработан проект формы ЕФС-1 - единой формы для персучета, которая заменит, в том числе, СЗВ-ТД
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правления ПФР «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (ID проекта - 01/02/09-22/00131496).Утвержден Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей
Минфин России приказом от 11.04.2022 № 55н утвердил Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей. Приказ вступит в силу 01.01.2023.ФСС РФ напомнил о необходимости заверять копии документов по несчастному случаю на производстве
Подписано Постановление о переносе выходных дней в 2023 году (текст)
Постановление Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2023 году" от 29.08.2022 № 1505 (текст)Работодатели РФ вправе привлекать граждан этих стран при условии предъявления документа о дактилоскопической регистрации и фотографировании.
Работодатели, привлекающие таких работников, должны в течение 3 рабочих дней со дня заключения или прекращения трудового договора уведомлять территориальный орган МВД РФ, а если договоры были заключены до издания Указа, то в течение 10 календарных дней со дня его вступления в силу.
Приводим текст Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации".
Вновь готовятся изменения в формы СТД-Р и СТД-ПФР (СТД-СФР)
Минтруд готовит изменения в формы СТД-Р и СТД-ПФР, связанные с объединением ФСС РФ и ПФР. Проект нормативного акта уже размещен на государственном портале проектов нормативных актовНовая форма СТД-Р
Новая форма СТД-СФР
Новый Порядок заполнения СТД-Р и СТД-СФР
Проект НПА
Пояснительная записка к проекту НПА
Роскомнадзор разработал формы уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных
Роскомнадзор разработал формы уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных. Проект приказа об утверждении данных форм опубликован сегодня на федеральном портале проектов нормативных актов.Ознакомьтесь с текстом проекта и формами уведомлений
Внесены корректировки в СЗВ-ТД и другие формы индивидуального (персонифицированного) учета
Минтруд разработал меры содействия молодежи, переезжающей из другой местности для трудоустройства
В ст. 351.5 ТК РФ уточнено понятие «территории опережающего социально-экономического развития»
Федеральный закон от 14.07.2022 № 283-ФЗ "О внесении изменений в статью 351-5 Трудового кодекса Российской Федерации"Утверждены Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников
Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников"Расширен перечень граждан, за трудоустройство которых работодатель может получить субсидию от ФСС
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2022 № 1021 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан"Проведение медицинских осмотров дистанционным способом: рассматриваются поправки в законодательство
Цифровая платформа "Работа в России" теперь работает по новым Правилам
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"» утверждены новые Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 16.05.2022 и уже вступил в силу (за исключением отдельных положений).При сравнении зарплаты с МРОТ не учитывать компенсационные выплаты: предложены поправки в ТК РФ
В ТК РФ уточнят порядок оплаты времени творческих работников, в течение которого они не выступают
На рассмотрение Государственной Думой РФ внесен законопроект № 99737-8 «О внесении изменений в статьи 157 и 351 Трудового кодекса Российской Федерации».Утверждены особенности правового регулирования трудовых отношений в 2022 году
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году".ГИТ будет контролировать выполнение отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне
Утверждены особенности организации предоставления госуслуг в сфере занятости населения
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376 "Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году"ФНС России приняла решение о приостановлении с 9 марта инициирования банкротства должников
Роструд утвердил новые проверочные листы для контроля за соблюдением трудового законодательства
Минтруд определил форму сведений для отчетности об организации дистанционной (удаленной) работы
На сайте Минтруда России размещен приказ ведомства от 14.02.2022 № 57 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 января 2022 г. № 24 "О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения"».Отчитываться о вакансиях можно будет не только на "Работе в России", но и с помощью других ресурсов
Минтруд России представил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к иным информационным ресурсам, на которых органами исполнительной власти и работодателями может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов" (ID проекта - 01/01/02-22/00124765).Минтруд утвердил Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей
Минтруд: работодателям рекомендовано перевести на удаленку максимально возможное число работников
Минтруд предложил расширить охват социального страхования и создать Социальный фонд России
Предложено закрепить особый порядок труда работников, занятых на подземных работах
На рассмотрение Государственной Думой РФ внесен законопроект № 61951-8 "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части особенности оплаты труда работников, занятых на подземных работах)".Минтруд утвердил Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников
Приказ Минтруда России № 632н от 15.09.2021 "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников".Утверждены правила представления работодателем сведений и информации в органы службы занятости
Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 N 2576 "О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".Утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2021 N 66670).Утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда".01.01.2022 вступил в силу новый порядок формирования листков нетрудоспособности
Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 29.11.2021 N 66067).Действие временных правил работы вахтовиков продлено до конца 2022 года
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2177 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 601"Минтруд утвердил примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.09.2021 № 650н "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда"Документ вступит в силу 01.03.2022 и будет действовать в течение 6 лет.
Утверждены предельные нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную
Минтруд утвердил общие требования к организации безопасного рабочего места
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 774н "Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места" опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 25.11.2021.Ознакомьтесь с полным текстом документа здесь!
Изменения в Трудовой кодекс РФ: электронный документооборот в сфере трудовых отношений
Принят Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Ознакомьтесь с изменениями, они очень важныеТеперь привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время, работе в выходные и праздничные дни, а также направлять в командировки:
женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет,
инвалидов,
работников, имеющих детей-инвалидов,
работникам, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет,
опекунов детей указанного возраста,
родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом,
работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет
можно будет только с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом на отказ.
Внесены изменения в ст. 263 Трудового кодекса РФ
Федеральным законом от 19.11.2021 N 373-ФЗ внесены изменения в статью 263 Трудового кодекса РФ.Данной статьей установлен порядок предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы (когда таковой закреплен в коллективном договоре). И теперь устанавливать право на дополнительный отпуск можно будет для работников, осуществляющих уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы.
Установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год
Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1940 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год»Поправки в ТК РФ об электронном документообороте в сфере трудовых отношений скоро будут приняты
Правительство утвердило единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Правительство утвердило единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления государственных гарантий людям, проживающим на этих территориях. Новый перечень соответствует современному муниципально-территориальному устройству страны.Рекомендации по проведению вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции (ТЕКСТ ПРОЕКТА)
Установлена на 2022 год допустимая доля иностранных работников
Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"В ТК РФ изменят порядок оплаты времени творческих работников, в течение которого они не выступают
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть статьи 157 ТК РФ и предписал внести в кратчайшие сроки необходимые изменения в действующее правовое регулирование.В ТК РФ закрепят правила доставки вахтовиков до места работы
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части оплаты работникам, работающим вахтовым методом стоимости проезда от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно)» (ID проекта - 02/04/09-21/00120867).Расширен перечень граждан, за чье трудоустройство работодатель может получить субсидию от ФСС
Постановление Правительства РФ от 24.09.2021 № 1607 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан"Утверждены правила исчисления среднего заработка для службы занятости
Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)"Предложен новый механизм индексации зарплат. Рассматриваются поправки в ст. 134 ТК РФ
На рассмотрение Государственной Думой РФ внесен законопроект № 1247642-7 "О внесении изменений в статью 134 Трудового кодекса Российской Федерации (в части обязательств работодателей по индексации заработной платы работников)".Формы СТД-Р и СТД-ПФР будут скорректированы. Минтруд подготовил поправки
Минтруд России решил скорректировать формы «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)» и «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР)».Проект соответствующего приказа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта - 01/02/09-21/00119921).
С 2022 года больничный будет оформляться только в электронном виде. Поправки подписаны
31.08.2021 опубликовано Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1381 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. N 1567".Минтруд разработал перечень индикаторов риска нарушения трудового законодательства
На Федеральном портале проектов размещен проект приказа Минтруда России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и порядка их выявления" (ID проекта - 01/02/08-21/00119497).С 01.03.2022 будет применяться новая форма декларации СОУТ и порядок ее подачи
Приказ Минтруда России от 17.06.2021 N 406н "О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2021 N 64444)Готовятся поправки в особенности режима рабочего времени водителей автомобилей
Минтранс России подготовил поправки в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные Приказом Минтранса России от 16.10.2020 N 424 (ID проекта - 02/08/07-21/00118530).РЕКОМЕНДАЦИИ действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)
Документы были опубликованы на сайте Роспотребнадзора.
Ознакомьтесь с ними.
В первом документе - Разъяснениях - со второй страницы внимательно читаем, что предписано работодателям.
Обратите внимание на Рекомендации (второй документ), где описаны приказ о вакцинации, приказ об отстранении от работы, которые работодателю следует издать.
Внесены изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для пособий по ‘больничным’
Приказ Минтруда России от 09.06.2021 N 388н "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 585н"Минтруд России разработал проект рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников
Минтруд России подготовил ряд проектов по новым нормам охраны труда
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещены несколько проектов Минтруда России, касающихся новых норм в области охраны труда.Допустимая доля иностранных работников на 2022 год: Минтруд России подготовил проект постановления
Минтруд России представил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (ID проекта - 02/07/07-21/00117452).Минтруд России подготовил проект Общих требований к организации безопасного рабочего места
С 28 июня 30% работников в Москве отправят на дистанционку. Указ Мэра Москвы
С 28 июня работодателям Москвы необходимо будет перевести не менее 30 процентов работников на дистанционный режим работы. Согласно Указу Мэра Москвы от 25.06.2021 № 38-УМ в их число должны входить работники старше 65 лет и те, у кого есть хронические заболевания. Данное требование не касается граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организации. Знакомимся с текстом Указа.Изменения в программе господдержки работодателей при трудоустройстве безработных граждан
Правительство РФ постановлением от 16.06.2021 N 915 внесло изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.Постановления о вакцинации работников по эпидемическим показаниям в Москве и Московской области
Минтруд России: минимальный размер оплаты труда в 2022 году вырастет на 6,4%
На сайте Минтруда России сообщается, что минимальный размер оплаты труда вырастет в 2022 году на 6,4%. По предварительной оценке, МРОТ в 2022 году составит 13 617 рублей.Ограничительные меры в Москве: удаленка и режим работы как в воскресенье
Московским работодателям с 13.06.2021 рекомендовано перевести часть работников на дистанционный режим работы. Также с с 15.06.2021 по 19.06.2021 объявлены нерабочие дни с формулировкой «устанавливается режим работы, аналогичный режиму работы в выходной день (воскресенье), который действовал в таких организациях, у индивидуальных предпринимателей до 12 июня 2021 г.».Как планируют переносить выходные дни в 2022 году? Проект Минтруда
Минтруд России представил проект постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2022 году" (ID проекта - 01/01/06-21/00116684).Утвержден новый Порядок ведения и хранения трудовых книжек с 01.09.2021
02.06.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (зарегистрирован 01.06.2021 № 63748).В ТК РФ планируют установить ограничения использования ненормированного рабочего дня
На рассмотрение Государственной Думой РФ внесен законопроект № 1182849-7 «О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня».Продлен до 30 мая срок приема заявок на участие в эксперименте с электронными кадровыми документами
100% оплата больничного по уходу за ребенком младше 8 лет: закон подписан
Подписан Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Документом, в частности, предусмотрены поправки в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Новый Порядок ведения и хранения трудовых книжек уже на рассмотрении в Минюсте
Минтруд России доработал проект своего приказа «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» с учетом замечаний Минэкономразвития России. В частности, были скорректированы срок вступления нормативного правового акта в силу и срок его действия, смягчены некоторые формулировки, требования по первичному оформлению трудовой книжки перенесены в раздел об оформлении дубликата и др.Последняя версия проекта направлена на рассмотрение в Минюст России.
Приведем текст проекта для ознакомления, однако следует учесть, что по итогам рассмотрения в проекте могут появиться очередные изменения.
С 2022 года согласие работника на электронную форму больничного не потребуется
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа» (ID проекта - 01/01/05-21/00116015).В ТК РФ планируют урегулировать электронный документооборот в сфере трудовых отношений
На рассмотрение Государственной Думой РФ внесен законопроект № 1162885-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых отношений)».Внесены изменения в законодательство по вопросам обязательного социального страхования
Федеральный закон от 30.04.2021 N 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» вступит в силу с 01.01.2022.В ТК РФ закреплены особенности регулирования труда работников госорганов
Федеральный закон от 30.04.2021 N 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».В типовую форму трудового договора для "микроработодателей" внесены поправки
Правительство РФ постановлением от 19.04.2021 N 618 утвердило изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 N 858 "О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям".В ТК РФ закрепят особенности регулирования труда работников госорганов
Государственная Дума РФ во втором чтении 14.04.2021 приняла законопроект № 1065309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части ограничений для отдельных категорий работников в связи с наличием у них гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)".Планируют создать межведомственные координационные органы по вопросам легализации трудовых отношений
Поправки в ТК РФ: уточнены сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда
Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации".Работники 65+ смогут продлить электронные больничные до 1 мая
Правительство РФ изменило срок вступления в силу своего постановления от 02.03.2021 № 300 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу" с 01.04.2021 на 01.05.2021.Таким образом, действие Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше продлено до 01.05.2021.
ФСС РФ обновил список похищенных (утерянных) бланков листков нетрудоспособности
На сайте ФСС РФ обновлен список похищенных (утерянных) бланков листков нетрудоспособности за период с 01.07.2011 по 28.02.2021.Рассматриваются законопроекты о дополнительных гарантиях медицинским работникам
На рассмотрение Государственной Думой РФ поступили законопроекты № 1127996-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников» и № 1128010-7 «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников"».Утверждены новые требования к комплектации мед.аптечки для оказания первой помощи работникам
Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам" вступит в силу с 01.09.2021 и будет действовать в течение 6 лет.Отпуск в удобное время многодетным: поправки в ст. 262.2 ТК РФ
Федеральный закон от 09.03.2021 № 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 262-2 Трудового кодекса Российской Федерации"Временные правила оформления больничных по карантину лицам в возрасте 65+ утратят силу с 01.04.2021
Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 N 300 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу"Планируются поправки в закон ‘О занятости населения в Российской Федерации’
В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 1114509-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"».Обновленные СЗВ-ТД и порядок ее заполнения начнут применяться с 01.07.2021
19.01.2021 опубликовано Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.10.2020 № 769п "О внесении изменений в постановление Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 730п".Минтруд России разработал новый Порядок ведения и хранения трудовых книжек
Минтруд России представил для общественного обсуждения проект приказа «Об утверждения формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (ID проекта - 02/08/11-20/00110740).Временные правила работы вахтовым методом действуют и в 2021 году
Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 N 2310 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 601".Данным документом продлено по 31.03.2021 действие Временных правил представления работодателями информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России". Изменения вступят в силу 13.01.2021.
Повышенный размер максимального пособия по безработице сохранен на 2021 год
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год"Внесены поправки в законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании
Президент России подписал Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Новые правила по охране труда, вступающие в силу с 01.01.2021
С 2021 года начнут действовать новые правила по охране труда, которые коснуться строительных, охранных, транспортных организаций, предприятий легкой, целлюлозно-бумажной, лесохимической промышленности, жилищно-коммунального, сельского хозяйства и др.В ТК РФ уточнят сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда
На рассмотрение Государственной Думой РФ поступил законопроект № 1075006-7 "О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации".Госдума в третьем чтении рассмотрит поправки методологии расчета МРОТ и прожиточного минимума
Госдума 16.12.2020 в третьем чтении рассмотрит законопроект № 1027748-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об изменении методологии расчета величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда)".Законопроект с новой редакцией раздела об охране труда Трудового кодекса РФ внесен в Госдуму
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 1070354-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».В 2021 году оклады федеральных госслужащих индексироваться не будут
Федеральным законом от 08.12.2020 N 395-ФЗ до 1 января 2022 года приостановлено действие части 11 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".Минтруд утвердил новую форму СТД-ПФР и дополнил порядок ее заполнения
Новый вариант формы «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР)» теперь будет предусматривать отдельный блок для заполнения сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица за периоды до 31 декабря 2019 г.Также дополнен порядок заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)" и формы "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР)". Новый пункт 3.5.1. относится к разделу «III. Порядок заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности (СТД-ПФР)"». То есть работодателей эти новшества не затрагивают.
Особенности правового регулирования трудовых отношений планируют продлить на 2021 год
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект изменений в постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 887. Этим постановлением были утверждены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году. Теперь его решили продлить и на 2021 год, внеся некоторые коррективы (ID проекта - 01/01/11-20/00110610).Установлена на 2021 год допустимая доля иностранных работников
16.11.2020 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1823 "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".Временные правила работы вахтовым методом, возможно, будут действовать до конца 2021 года
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ(ID проекта - 01/01/11-20/00110392), которым планируют внести поправки в постановление Правительства РФ от 28.04.2020 № 601 "Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом". Разработчик проекта - Минтруд России.Увеличены штрафы за нарушение правил хранения архивных документов
Внесены изменения в статью 13.20 КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. Появилась ответственность для юридических лиц, а для граждан и должностных лиц размер штрафа увеличен в 10 раз.Мэр Москвы обязал работодателей столицы перевести на удаленную работу не менее 30% работников
Мэр Москвы указом 01.10.2020 № 96-УМ обязал столичных работодателей перевести на удаленную работу не менее 30% работников. Уйти «на дистанционку» также должны все работники 65+, работники, имеющие заболевания, перечень которых определен Департаментом здравоохранения города Москвы, за исключением граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организаций, индивидуальных предпринимателей.ГИТ будет наказывать за нарушение порядка и сроков представления сведений о трудовой деятельности
Работодатели должны информировать работников, выезжающих за рубеж, об изоляции при возвращении
Минтруд утвердил новые Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для пособий по ‘больничным’
Минтруд России приказом от 09.09.2020 N 585н утвердил новые Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Документ опубликован 25.09.2020 на Официальном интернет-портале правовой информации и начнет действовать с 06.10.2020.Минтруд предложил поправки в ТК РФ о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав
Обратите внимание на п. 5, касающийся работодателей.
Роструд опубликовал Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за июль 2020 года
Внесены изменения в ТК РФ о гарантиях работникам при прохождении диспансеризации
Федеральный закон от 31.07.2020 № 261-ФЗ "О внесении изменений в статью 185-1 Трудового кодекса Российской Федерации".В ТК РФ внесены изменения, касающиеся трудовых споров спортсменов и тренеров
Федеральный закон от 31.07.2020 № 246-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений на рассмотрение третейских судов".Правительство РФ дополнило ряд актов положениями об электронной трудовой книжке
В ряд актов Правительства РФ внесены изменения в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде".Проверка справок и информирование работников: новые обязанности работодателей с 15.07.2020
Отпуск в удобное время для многодетных: в Госдуму поступил еще один законопроект с поправками
Минтруд сообщил, что в период нерабочих дней до 6 млн трудоустроенных россиян работали удаленно
Допустимая доля иностранных работников на 2021 год: Минтруд России подготовил проект постановления
Минтруд России представил для общественного обсуждения Проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».В регионах, где не снят режим самоизоляции, работникам 65+ положен больничный
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2020 № 876 "О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" опубликовано 20.06.2020 на официальном интернет-портале правовой информации.Временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан продлили, но не все
Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"Работники в возрасте 65+ снова могут продлить больничный. Теперь по 11 июня
На сайте Правительства России появилось Постановление от 30 мая 2020 года №791 "О внесении изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше".День проведения парадов и салюта - нерабочий. Указ подписан
Президент России подписал Указ от 29.05.2020 N 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г.».24 июня 2020 г. объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.
Работодателям дали право откладывать проведение периодических медосмотров
Внесены изменения в Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302нОформлять трудовые отношения станет проще: Минкомсвязь поэкспериментирует с электронной подписью
Минкомсвязь России предложил провести эксперимент по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной подписиИзменения в закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Федеральным законом от 24.04.2020 N 135-ФЗ внесены изменения в статью 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".Этой статьей регламентированы особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.
Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19
Новость для работодателей, привлекающих к работе иностранцев
Президент РФ Указом от 18.04.2020 N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» урегулировал ряд вопросов, связанных с правовым положением иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.В третье чтение пошли поправки об увеличении штрафов за правонарушения в области воинского учета
Правительство хочет поправить ряд документов в связи с переходом на электронные трудовые книжки
Приводится текст
Утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости.В Госдуму внесен законопроект об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности
В Москве вводится самоизоляция для всех, передвижение только по пропускам
На сайте мэра Москвы Сергея Собянина сообщено о подписании мэром указа о дополнительных мерах предотвращения масштабного и быстрого распространения COVID-2019.Минтруд России предложил единую методику проведения аттестации государственных гражданских служащих
Минтруд России разработал единую методику проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта - 01/01/02-20/00099873).Взыскание незначительных сумм задолженности по страховым взносам: поправки в законодательство
Федеральный закон от 01.03.2020 N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам"В очередной раз педагогическим и медицинским работникам пытаются повысить зарплату
02.03.2020 в Государственную Думу РФ внесен законопроект № 911641-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».Новые гарантии и новые обязанности при диспансеризации. Рассматриваются поправки в ст. 185.1 ТК РФ
В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 907930-7 «О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации (о предоставлении работникам, достигшим возраста 40 лет, дополнительных гарантий при прохождении диспансеризации)».Минтруд утвердил формы сведений о трудовой деятельности СТД-Р и СТД-ПФР и порядок их заполнения
На сайте ПФР размещен новый релиз программы для сдачи отчетности
Для пользователей доступно программное обеспечение Документы ПУ-6 версия 1.1.16.1027 (06.02.2020)Старый перечень типовых управленческих архивных документов утратит силу 18.02.2020
Приказ Минкультуры России от 17.12.2019 N 1964 "О признании утратившими силу приказа Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" и внесенного в него изменения"Студенты-иностранцы смогут подрабатывать без оформления патента или разрешения на работу
Федеральный закон от 06.02.2020 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства"Минюст России предложил новую редакцию КоАП (с новыми нормами об ответственности работодателей)
Как будет выглядеть раздел с административными правонарушениями, посягающими на трудовые права граждан?С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Федеральный закон 'О специальной оценке условий труда'
01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда".Работники теперь вправе представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте. А работодатель обязан рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета.
Организация, проводящая СОУТ, до начала выполнения работ получает для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме.
В течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении организация, проводящая СОУТ, передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 18. Указанная организация в течение трех рабочих дней со дня внесения в информационную систему учета сведений обязана уведомить работодателя об этом на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением копий подтверждающих документов.
Есть и другие изменения.
Сведения о трудовой деятельности в электронном виде: поправки в ТК РФ
Работодатели начнут формировать в электронном виде информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже работников уже с 2020 года.При этом для работников оставили выбор: ограничиться только этими сведениями или же продолжать вести еще и бумажную трудовую книжку.
По 30 июня 2020 года включительно работодатели будут обязаны письменно уведомить работников о новшествах и праве на выбор. Определиться работники могут по 31 декабря 2020 года (или позже, если не имели возможности это сделать в срок из-за болезни, отпуска и др., или не были трудоустроены в этот период).
С 2021 года перестанут оформлять бумажные трудовые книжки работникам, трудоустраивающимся впервые.
Канун Нового года предлагают сделать выходным
На рассмотрение Государственной Думой РФ поступил законопроект № 847271-7 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации".В пояснительной записке отмечено, что в настоящее время, согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации, 31 декабря не является нерабочим праздничным днем. Однако, как показывает практика, 31 декабря, если этот день выпадает на рабочий день, работники нередко не выполняют трудовые функции в полном объеме, что обусловлено подготовкой к празднованию Нового года.
При этом увеличивать число праздников намерения нет. Предложен иной вариант...
Компенсационные выплаты в размере 50 рублей отменяются
Указом Президента РФ от 25.11.2019 N 570 признаны утратившими силу ряд документов, среди которых и Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан".Документ Указ вступает в силу с 1 января 2020 г. При этом пунктом 3 предписано "сохранить за гражданами, которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" ежемесячные компенсационные выплаты назначены до дня вступления в силу настоящего Указа, право на их получение до окончания установленных периодов выплаты.
Право на получение ежемесячных компенсационных выплат до окончания установленных периодов выплаты имеют также граждане, перечисленные в абзаце третьем пункта 1 названного Указа, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до вступления в силу настоящего Указа".
Установлена допустимая доля иностранных работников на 2020 год
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 18.07.2019 № 512н утвердило новый перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин. Документ зарегистрирован в Минюсте 14.08.2019 и 15.08.2019 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
По указанию ГИТ долги по зарплате будут списываться со счетов работодателя без суда
Госдума рассматривает проект закона о внесении очередных изменений в Трудовой кодекс РФ. Проектом предусматривается наделение государственного инспектора труда полномочием по принятию мер по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.Постановление Правительства РФ О переносе выходных дней в 2020 году
Постановление Правительства РФ О переносе выходных дней в 2020 году от 10 июля 2019 г. № 875 (текст документа)Новый перечень работ, на которых ограничивается применение труда женщин
Минтруд России готовит новый перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается применение труда женщинВыплаты уволенным в связи с ликвидацией организации и "сокращенцам": ожидаются поправки в ТК РФ
В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 736450-7 "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".Допустимая доля иностранных работников на 2020 год: Минтруд России подготовил проект постановления
Минтруд России предложил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (ID проекта - 02/07/05-19/00091771).Роструд: работодателям необходимо помнить об условиях труда в жару
На своем официальном сайте Роструд напомнил работодателям о необходимости соблюдать условия труда работников в жару.Новые разъяснения Роструда о предпенсионерах, диспансеризации, наказании работников и нулевом отчете
На информационном портале Роструда Онлайнинспекция.рф опубликован «Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за апрель 2019 года»Утвержден новый порядок диспансеризации. Ожидаются поправки в Трудовой кодекс РФ
Минздрав России утвердил новый порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения. Митруду России поручено подготовить поправки в ТК РФ.ТК РФ дополнят нормой о сокращенном рабочем времени для женщин, работающих в сельской местности
Норма о сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, возможно, появится в Трудовом кодексе РФ. Соответствующий законопроект N 691690-7 «О внесении изменений в ч. 2 ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности» был внесен в Государственную Думу РФ.Новые разъяснения Роструда по сложным вопросам кадровой практики
На информационном портале Роструда опубликован Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за март 2019 года.Рассматриваются поправки в ст. 325 ТК РФ об оплате проезда в отпуск «северянам»
В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 679402-7 «О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации (особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)».Расширен перечень "трудовых" выплат, с которых не удерживаются алименты
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2019 № 388 "О внесении изменения в пункт 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"Выбор банка для получения зарплаты - законопроекты уже в Госдуме
Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов "О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" (законопроект N 677255-7) и "О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (законопроект N 677227-7).Роструд опубликовал обзор актуальных вопросов кадровой практики за февраль 2019 года
На информационном портале Роструда Онлайнинспекция.рф опубликован Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за февраль 2019 годаРоструд опубликовал обзор актуальных вопросов кадровой практики
Рассмотрены вопросы увольнения предпенсионеров, оформления приказ оба освобождении работника от работы для прохождения диспансеризации, о предоставлении отпуска в удобное время работникам, детям которых в настоящее время 12 лет, и др.Список обязанностей работников, ответственных за военно-учетную работу, увеличили
Федеральным законом от 06.02.2019 N 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".Теперь граждане обязаны вставать на воинский учет по месту жительства и (или) месту пребывания, в том числе не подтвержденному регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.
А среди обязанностей руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций (п. 1 ст. 4), появились:
направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете;
вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Минтруд России предлагает освободить от медосмотров работников, занятых работой на ПЭВМ
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минтруд России разместил уведомление о начале разработки проекта "О признании утратившим силу подпункта 3.2.2.4 перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н".Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год
На сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации размещен сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 годВнесены изменения в УК РФ и УПК РФ (вниманию работодателей!)
Федеральный закон от 27.12.2018 N 533-ФЗ "О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"Ч. 1 ст. 178 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Трофимовой"Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ
Федеральный закон от 27.12.2018 N 542-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации"Внесены изменения в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"
Расширен перечень рабочих мест, не нуждающихся в СОУТУтвержден Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника
"Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника" утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018Ротация государственных гражданских служащих: изменения в законодательстве
Федеральный закон от 11.12.2018 N 461-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статьи 52 и 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих"Определена потребность в привлечении "визовых" иностранных работников на 2019 год
Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 N 1494 "Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2019 год"Президент России подписал закон о повышении пенсионного возраста
Президент России подписал Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»Оплачиваемое время для прохождения работником диспансеризации: закон принят
Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации»Правительство РФ утвердило перенос выходных дней в 2019 году
Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году»Новый МРОТ: рассматриваются изменения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда"
Менее месяца потребовалось Государственной Думе на принятие законопроекта, и 26.09.2018 документ был направлен в Совет Федерации.
Сколько будет "стоить" отказ в приеме предпенсионера? Рассматриваются поправки в УК РФ
Президент России внес на рассмотрение Государственной Думой РФ законопроект № 544570-7 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста)".Митруд предложил новую редакцию раздела об охране труда Трудового кодекса РФ
Минтруд России предложил для общественного обсуждения проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)" (ID проекта - 00/03-22750/01-15/28-13-4).ФСС РФ дополнил список похищенных (утерянных) бланков листков нетрудоспособности
На сайте ФСС РФ обновлен список похищенных (утерянных) бланков листков нетрудоспособности за период с 01.07.2011 по 30.06.2018.Законодатели хотят запретить увольнять парней, уходящих в армию
В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, который предусматривает запрет на увольнение работников, которые отправляются в армию или на альтернативную службу.Многодетным родителям могут вернуть право на "удобный" отпуск
Государственной Думой РФ в первом чтении принят законопроект N 217278-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (о порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трех и более детей)».Допустимая доля иностранных работников на 2019 год: Минтруд России разработал проект постановления
Минтруд России предложил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (ID проекта - 02/07/06-18/00081471).Беременным и женщинам с детьми хотят добавить новую гарантию
В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 472915-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Предложено дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей, направленной на защиту трудовых прав беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.Роструд о ситуации на рынке труда Российской Федерации на 1 мая 2018 г.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 мая 2018 года 757,9 тыс. человек, что на 3,4% меньше, чем на 1 апреля 2018 года (784,8 тыс. человек).Обсуждается новый порядок ведения и хранения трудовых книжек
Минтруд России предложил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 "О трудовых книжках"» (ID проекта - 01/01/04-18/00080322) и проект Приказа «О Порядке ведения и хранения трудовых книжек» (ID проекта - 01/02/04-18/00080312).Независимая оценка квалификации водителей: обсуждаются поправки в законодательство
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части допуска к управлению транспортными средствами водителей при осуществлении ими предпринимательской или трудовой деятельности» (ID проекта - 02/04/07-17/00068393) был разработан Минтрансом России в июле 2017 года, и за это время уже прошел этапы независимой антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения. В настоящее время Минэкономразвития России подготовило заключение об оценке регулирующего воздействия на данный проект.Роструд о ситуации на рынке труда Российской Федерации на 1 апреля
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 апреля 2018 года 784,8 тыс. человек, что на 1,8% меньше, чем на 1 марта 2018 года (798,8 тыс. человек).Митруд России разработал новый перечень работ, на которых ограничивается применение труда женщин
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минтруда России «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при наличии которых ограничивается применение труда женщин, и перечня отдельных видов работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых ограничивается применение труда женщин» (ID проекта - 02/08/03-18/00079077).Кадровые документы в электронном виде. Эксперимент Минтруда России
С 16 мая по 1 сентября 2018 года работодатели – участники эксперимента попробуют в электронном виде оформлять служебные командировки, знакомить с графиком отпусков, графиками работ, локальными нормативными актами, уведомлять о времени начала отпуска, извещать работников о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период и др.Внесены изменения в Порядок выдачи листков нетрудоспособности
10 апреля 2018 года вступает в силу Приказ Минздрава России от 28.11.2017 N 953н «О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н» (зарегистрирован в Минюсте России 28 марта 2018 г. N 50556, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 30.03.2018).Утверждены Правила по охране труда на автомобильном транспорте
Приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н утверждены Правила по охране труда на автомобильном транспорте.ГИТ может получить право выдавать исполнительные документы для взыскания задолженности по зарплате
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (по вопросам совершенствования механизмов обеспечения своевременности и полноты выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику)» (ID проекта - 02/04/03-18/00079462).ФСС РФ предупреждает о похищенных (утерянных) бланках листков нетрудоспособности
На сайте ФСС РФ обновлен список похищенных (утерянных) бланков листков нетрудоспособности за период с 01.07.2011 по 31.01.2018.Верховный суд РФ отметил, что листок нетрудоспособности подтверждает факт наступления временной нетрудоспособности гражданина, а не временной промежуток (час и минута), с которого она наступает.
Кто не берет инвалидов на работу, будет делать отчисления в фонд
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов обсуждается проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования вопросов квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов» (ID проекта - 02/04/02-18/00077973). Им предусмотрено, в частности, изменить механизм выполнения квоты.Готовятся поправки в порядок выдачи листков нетрудоспособности
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности"»Работодателям, приглашающим иностранных работников, готовят новый штраф
Законопроектом №387276-7 предлагается внести изменение в статью 18.9 КоАП РФ, установив ответственность юридических и должностных лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации.Законопроект о внеплановом повышении МРОТ добрался до третьего чтения
Законопроект №374313-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"» 15.02.2018 предложен к принятию в третьем чтении.На федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru для общественного обсуждения размещен проект актуализированного профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом» (ID проекта – 01/02/02-18/00078317).
В ТК РФ готовят изменения. Теперь увольнять можно будет даже за пьянство в нерабочее время
Выпил в выходной и зашел навестить коллег... Уволить?В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 358830-7. Предложены изменения в пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которые позволят работодателю увольнять работников за появление на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в том числе, за пределами рабочего времени.
Внесены изменения в ст. 360 Трудового кодекса РФ
Федеральным законом от 31.12.2017 N 502-ФЗ внесены изменения в ст. 360 Трудового кодекса РФ "Порядок организации и проведения проверок работодателей". В частности, установлены новые основания для проведения внеплановой проверки государственной инспекции по труду.Изменения вступают в силу 11.01.2018
Внесены изменения в ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (касаются труда инвалидов)
В Трудовой кодекс РФ готовятся важные изменения по отпускам, зарплате, праздникам
В первых числах ноября в Государственную Думу РФ поступили несколько законопроектов по вопросам труда.Новые разъяснения Роструда по оплате труда и отпускам
На сайте Роструда размещен доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 3 квартал 2017 г. (Постановление Правительства РФ от 14.10.2017 N 1250 "О переносе выходных дней в 2018 году"
Планируется разрешить Гострудинспекции подавать в суд на работодателей в защиту работников
В Государственную Думу РФ внесен законопроект №269898-7 «О внесении изменений в статьи 356 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации».Законопроектом предлагается наделить федеральную трудовую инспекцию полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту трудовых прав работников, в том числе в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы работника в суде, и правом предъявлять иски (заявления) в суд, в том числе о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
С 1 января проверки ГИТ будут проводиться по чек-листам
Проведение проверок государственных инспекций по труду по чек-листам узаконено - принято Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". С 1 января новые положения начнут действовать для работодателей из категории умеренного риска, а с 1 июля - для всех. Предмет плановой проверки работодателей - юридических лиц и работодателей - ИП будет ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).Минтруд России разработал Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия
Минтруд России разработал Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверияПроект постановления Правительства Российской Федерации «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Предполагается, что в открытом доступе на официальном сайте единой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 лет с момента внесения соответствующих сведений в реестр можно будет получить сведения о лице, уволенном в связи с утратой доверия...
У руководителей государственных (муниципальных) учреждений может появиться новая обязанность
Минтруда России предлагает дополнить пункт 9 типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения подпунктом «н» следующего содержания: «обеспечивать выполнение требований законодательства Российской Федерации по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты»...Роструд: инспекторы труда стали в три раза чаще выносить предупреждения
Роструд уходит от «модели санкций» к «модели соответствия», ориентированной на профилактику нарушений? И снижает административную нагрузку на бизнес? Теперь чаще вместо штрафа будут предупреждения?Минтруд предлагает отменить нормы о продолжительности междусменного отдыха и размере аванса
На портале regulation.gov.ru размещен проект постановления Правительства РФ «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР»Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ (в части порядка внесения поправок в кодекс)
Принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 255-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"Поправки в ТК РФ планируется вносить "дружнее". Прошел второе чтение закон о...
Прошел второе чтение в Госдуме РФ проект закона, согласно которому поправки в Трудовой кодекс РФ можно будет вносить только отдельными федеральными законами. Нельзя будет включить их в федеральные законы, которые изменяют другие законодательные акты, приостанавливают или прекращают их действие.Расходы, понесенные работником в связи с прохождением им по собственной инициативе обучения, компенсации за счет работодателя не подлежат.
Обзор основных изменений трудового законодательства с 03.10.2016
С 03.10.2016 вступят в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда".Принято Постановление Правительства РФ от 04.08.2016 № 756 "О переносе выходных дней в 2017 году"
Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"
Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"Читать далее
Хотите доступ в закрытые разделы сайта?
Там тысячи образцов кадровых документов, консультаций и статей по кадровому делу, тома книг по кадрам, записи семинаров, курс основ кадрового делопроизводства, все наши пошаговые инструкции и многое другое.
Тогда подписывайтесь на журнал "Кадровик-практик" >> Подписка Вам откроет все доступы. Это всего примерно 10 руб. в день
Вам также помогут в работе:
Книги по кадровому делопроизводству Книги по 1С Программы 1С Журналы регистрации и книги учета для кадровых служб