В течение года у работодателей была возможность осуществить оценку условий труда работников и привести свои кадровые документы в соответствие с новыми требованиями Трудового кодекса и закона о специальной оценке условий труда. Санкции в отношении работодателей, которые не выполнили требований нормативных актов, вступят в силу уже с 1 января 2015 года. Еще 28 декабря 2013 года был принят Федеральный закон № 426–ФЗ «О специальной оценке условий труда», который установил обязанность работодателя организовывать и, за счет собственных средств, осуществлять проведение специальной оценки труда работников (за исключением условий труда дистанционных работников). После принятия ФЗ № 426-ФЗ, были внесены и существенные изменения в Трудовой кодекс РФ, вступившие в силу в 2014 году.
А с 1 января 2015 года вступят в силу поправки в КоАП, устанавливающие новые виды административных правонарушений, а также ответственность за их совершение. Введение санкций, уверены авторы поправок, послужит дополнительным стимулом для работодателей выполнять новые требования законодательства.
Изменения в ТК
С 2014 года в Трудовом кодексе прописаны обязанности работодателя и права работника. Теперь, вместо аттестации рабочих мест работодатель обязан проводить специальную оценку труда.
Ее должна проводить сторонняя специальная организация. Делается это для выявления вредных и опасных факторов, оказывающих воздействие на работников на рабочем месте, в последующем - их оценку. Перечень исследуемых факторов производственной среды и трудового процесса (оборудование, материалы, профессиональные заболевания), а также требования к организации, проводящей оценку, определены в 426–ФЗ.
Оценка условий труда производится однократно раз в пять лет, для определения перечня гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику за работу в неблагоприятных условиях. Результаты оценки влияют на размер страховых взносов работодателя в бюджет, на необходимость обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, организацию медицинских осмотров.
Условия труда подразделяются на 4 класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные, которые присваивает организация, производящая оценку. Если вредные и опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда признаются допустимыми и работодатель может заполнить декларацию, действительную в течение пяти лет, о соответствии условий труда требованиям законодательства.
Установлен прямой запрет на оформление фактически сложившихся трудовых отношений в форме гражданско-правовых договоров. В связи с чем введено новое основание возникновения трудовых отношений - признание отношений, возникших на основании договоров подряда, договоров услуг с физическими лицами, трудовыми.
Данный запрет направлен на защиту прав работников и усиление ответственности работодателя.
Работник, с которым заключен договор подряда или оказания услуг, вправе потребовать от организации (самостоятельно, путем обращения в государственную инспекцию труда или в суд) заключения трудового договора.
Кроме того, государственная инспекция труда, при выявлении указанных случаев, имеет право, не дожидаясь заявления работника, самостоятельно обратиться в суд с подобными требованиями.
В случае признания отношений трудовым, работник будет иметь все права (оплачиваемый отпуск, оплату больничного листа, взносы в пенсионный фонд, выплаты за вредные условия труда и т. д.) с того момента, когда он начал выполнять работу/оказывать услуги организации.
Теперь только руководитель компании или уполномоченный приказом руководителя сотрудник имеет право допустить нового работника к работе.
Ранее Трудовой кодекс РФ не предусматривал порядка допуска работника к работе. Если работника допустил не уполномоченный сотрудник, то работодатель имеет право не заключать трудовой договор, а обязан оплатить только фактически отработанное время.
Расширен перечень обязательных условий трудового договора.
Во-первых, всем работодателям в договоре с работниками необходимо указать условия труда на рабочем месте, определяемые на основании специальной оценки условий труда (оптимальные, допустимые, вредные и опасные).
Во-вторых, работодателю необходимо перечислить гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (выдача средств индивидуальной защиты, выдача молока, организация комнат отдыха и проч.) Гарантией может служить, в том числе, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Если при заключении трудового договора в него не были включены обязательные условия, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон).
Новые санкции
В целях обеспечения механизма реализации указанных норм, законодатель предусмотрел с 1 января 2015 года введение новых санкций за нарушение требований трудового законодательства, отсутствовавших в предыдущих редакциях Кодекса об административных правонарушениях.
| Вид нарушения | Лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности | Меры ответственности | Фактическое допущение работника к работе без ведома руководителя компании, не подтверждающего впоследствии возможность такого допущения
| Работник | наложение административного штрафа
на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб. | | Работодатель (должностное лицо) | наложение административного штрафа
на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб. |
Уклонение от заключения трудового договора или подмена его договором подряда, оказания услуг
| Работодатель
(должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 5 000 руб. до 10 000 руб.
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. | | Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, установленных трудовым законодательством | Работодатель
(должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | Предупреждение или наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 2 000 до 5 000 руб.
на юридических лиц - от 50 000 до 80 000 руб. | | Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение | Работодатель
(должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | Предупреждение или наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 5 000 до 10 000 руб.
на юридических лиц от 60 000 до 80 000 руб. | | Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда | Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 000 руб.
на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 руб. | Допуск отдельных категорий работников к работе без прохождения медицинских осмотров (при поступлении, в течение трудовой деятельности, в начале смены)
| Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 00 руб.
на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 руб. | | Допуск отдельных категорий работников к работе без прохождения психиатрических освидетельствований | Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 000 руб.
на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 руб. | Допуск отдельных категорий работников к работе при наличии медицинских противопоказаний
| Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 000 руб.
на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 руб. | Необеспечение отдельных категорий работников средствами
индивидуальной защиты | Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 руб.
на индивидуальных предпринимателей - от 20 000 до 30 000 руб.
на юридических лиц - от 130 000 до 150 000 руб. | | Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение предписания государственного инспектора по охране труда | Работодатель (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) | наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 30 000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на индивидуальных предпринимателей, - от 30 000 до 50 000 руб.
на юридических лиц - от 110 000 до 200 000 руб. |
Что сделать, чтобы не «вляпаться»
Избежать новых санкций со стороны государства поможет кропотливая работа сотрудника по кадрам. Ему необходимо до 1 января 2015 года успеть:
- проверить факт наличия/отсутствия трудовых договоров со всеми работниками, оформить отсутствующие договоры;
- дополнить трудовые договоры с работниками обязательными условиями, обозначенными выше;
- провести специальную оценку условий труда (если до 01 января 2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации);
- провести обучение работников и заполнить журналы обучения требованиям охраны труда и пожарной безопасности;
- выявить категории работников, подлежащих медицинским осмотрам, определить периодичность проведения осмотров, проверить актуальность сведений о проведенных медицинских осмотрах;
- определить порядок допуска к работе новых работников и назначить уполномоченных лиц;
- отдельным категориям работодателей проверить наличие и исправность средств индивидуальной защиты;
- В целях исключения возможности признания трудовыми договоров подряда и оказания услуг, заключенных с физическими лицами, необходимо:
- исключить ссылки на трудовое законодательство и локальные акты организации;
- определить предмет договора не как трудовую функцию, а как обязанность выполнить конкретную задачу, имеющую конкретный результат;
- закрепить показатели качества результата выполняемой работы, оказываемой услуги;
- закрепить условие об оплате по договору только после подписания акта приема-передачи конкретной оговоренной работы (услуги);
- закрепить размер денежного вознаграждения в твердой денежной сумме;
- исключить условия о режиме рабочего времени и времени отдыха, гарантиях и компенсациях;
- установить даты начала и окончания выполнения работ (оказания услуг).
Законодатель достаточно подробно регламентировал права работников на нормальные (оптимальные) условия труда, отразил гарантии, обеспечил механизм их реализации. Дальнейшая деятельность в сфере защиты прав работников напрямую будет зависеть от органов, осуществляющих правоприменительную практику, их компетентности и способности исполнять возложенные на них функции.
Кроме того, введение санкций послужит способом дисциплинировать работодателей, и в большей степени защитит права работников. |
Ну может я чего о вас не знаю, и Вы работаете в Минтруде, но скрываете от нас, а то ведь мы как накинемся сразу с жалобами и претензиями. 
скорее "маразм крепчает":D