Выплата заработной платы не ниже установленного законом минимального размера является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Это закреплено в статье 2 Трудового кодекса РФ.
Статья 133 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) устанавливает, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности).
Из данной нормы многие специалисты (см., например, статьи, указанные в дополнительной информации) делают вывод, что в условиях отсутствия трудовой деятельности нет отработки норм, а следовательно, нет и оснований для начисления заработной платы.
На наш взгляд, отсутствие работы безусловным основанием для неначисления заработной платы служить не может.
Временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, а также в случаях приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законом именуется простоем (см. статью 74 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ)). Согласно статье 157 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, правда только в случае, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя. Следовательно, если простой имел место по вине работодателя, но работник не предупредил его в письменной форме о начале простоя, права на оплату времени простоя у работника не возникает.
Получается, для того, чтобы были основания не платить работникам заработную плату, этим работникам достаточно просто не подать письменного заявления о начале простоя. Только вот такая ситуация не применима по отношению к главному бухгалтеру (или к иному работнику, на которого возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета в организации).
Тот факт, что организация не ведет никакой хозяйственной деятельности, это еще не означает, что главный бухгалтер не выполняет своих должностных обязанностей. Раз главный бухгалтер составляет эту самую "нулевую" бухгалтерскую отчетность, подписывает документы, значит он хоть и не в полном объеме, но осуществляет свою трудовую функцию. Поэтому не платить ему заработную плату вообще нельзя.
Другой разговор, что размер такой заработной можно сделать стремящимся к нулю. Ведь, как уже отмечалось, месячная заработная плата не может быть меньше установленного законом минимального размера только у работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, т.е. в общем случае 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ)). Тем же, кто трудится по совместительству, на условиях неполного рабочего времени либо большую часть времени находится в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда производится лишь за фактическую отработку.
Как следует из вопроса, главный бухгалтер оформлен на работу в ООО по трудовому договору на условиях внешнего совместительства.
Согласно статьям 152 и 285 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Статьями 98 и 284 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ) продолжительность рабочего времени для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю. Как видим, закон устанавливает максимальную продолжительность работы по совместительству, но не устанавливает минимальную.
Таким образом, определив в трудовом договоре с бухгалтером-совместителем продолжительность его работы как 1 час в месяц, заплатить ему нужно будет только за этот 1 час, причем можно и меньше чем 1 МРОТ.
Конечно, такой вариант не избавляет от необходимости исполнять обязанности налогового агента по исчислению, удержанию и уплате налога на доходы физических лиц и влечет необходимость начисления и уплаты единого социального налога.
Оформление главному бухгалтеру отпуска без сохранения заработной платы позволит не начислять ему заработную плату. Однако в такой ситуации необходимо возложить обязанности по ведению бухгалтерского учета на другого работника (например, генерального директора). Тогда придется выплачивать заработную плату последнему.
Если же заработную плату в такой ситуации не начислять вообще, это может повлечь за собой привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по статье 5.27 КоАП РФ. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Дела о таких административных правонарушениях рассматривает Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (часть 1 статьи 23.12 КоАП РФ).
Если же должностное лицо было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то нарушение им законодательства о труде и об охране труда влечет согласно части второй статьи 5.27 КоАП РФ дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В такой ситуации дело об административном правонарушении рассматривается в судебном порядке (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ).
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Поэтому в любом случае придется начислить заработную плату и в связи с этим исполнить обязанности налогоплательщика ЕСН и налогового агента по НДФЛ.
Ответ подготовил:
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кикинская А.Г.
Когда женьщине обламывают крылья ей приходиться летать на метле ;) 
