нумерация приказ с №1 с нового года , Публикация №65999

Вы можете приказом ввести ведение приказов, разработав их форму, отнести приказы по основной деятельности, по личному составу (кадровые). По поводу юридической силы, сам приказ является юридически значимым документом, если он составлен правильно, и не противоречит законодательству. А как вы будете присваивать № приказа, это значение не имеет. Главное, чтобы была ссылка на № приказа, дату. Всегда каждый год начинается с № 1. Даже если у Вас будет только 1 приказ в прошлом году. Это элементарно Ватсон.