Процедура внешнего управления
Статья 94 Закона о банкротстве "Последствия введения внешнего управления"
1. С даты введения внешнего управления:
- прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;
- внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;
- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;
- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Органы управления должника в пределах компетенции, установленной федеральным законом, вправе принимать решения:
- о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала;
- об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;
- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;
- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;
- об определении порядка ведения общего собрания акционеров;
- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;
- о замещении активов должника;
- об избрании представителя учредителей (участников) должника;
- о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.
Ходатайство органов управления должника о продаже предприятия должно содержать сведения о минимальной цене продажи предприятия должника.
Средства, затраченные на проведение собрания акционеров и заседания совета директоров (наблюдательного совета) иного органа управления должника, возмещаются за счет должника только в случае, если такая возможность предусмотрена планом внешнего управления.
Внешнее управление – судебная процедура, определенная ст. 2 Закона о банкротстве как "процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности".
Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.
Закон о банкротстве устанавливает три случая введения внешнего управления арбитражным судом.
Первым основанием для применения названной процедуры служит решение кредиторов о введении внешнего управления. В этом случае арбитражный суд связан решением собрания кредиторов и не вправе изменить его, применив к должнику иную процедуру. Таким образом, независимо от того, сделан ли временным управляющим в ходе анализа финансового состояния вывод о возможности восстановить платежеспособность должника или об отсутствии такой возможности, суд своим определением лишь подтверждает волю кредиторов.
С экономической точки зрения может показаться нецелесообразной такая правовая конструкция, когда по вопросу введения внешнего управления принимается во внимание только мнение кредиторов. Однако в ней имеется определенный смысл.
Во-первых, кредиторы однажды рискнули своими ресурсами, вложив их в должника, и поэтому должны обладать существенными правами по принятию решений о его дальнейшей финансовой реабилитации.
Во-вторых, выводы временного управляющего о невозможности восстановить платежеспособность должника не всегда бесспорны. Расходы временных и материальных ресурсов на экспертизу результатов анализа финансового состояния (которые, как правило, относятся на расходы должника) зачастую нецелесообразны, а в малом бизнесе могут стать просто губительными.
В-третьих, предоставление дополнительного шанса может стать толчком к активизации деятельности должника и полному расчету с кредиторами.
При этом кредиторы, приняв указанное решение, рискуют незначительно, так как срок внешнего управления может быть сокращен или прекращен судом по ходатайству собрания кредиторов.
Например, после введения внешнего управления следующее решение кредиторов будет основано на плане, представленном внешним управляющим. Если внешний управляющий в течение первого месяца приходит к выводу, что перспектива восстановления платежеспособности отсутствует, он указывает на это в плане внешнего управления и рекомендует открыть конкурсное производство.
Во втором случае суд уполномочен выносить определение о введении внешнего управления, если собранием кредиторов в установленные сроки не принято решение о применении одной из процедур банкротства. Такое определение выносится, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена (например, это вывод, вытекающий из анализа финансового состояния, проведенного временным управляющим).
Последний случай, когда суд может вести внешнее управление – следующий. Если в отношении должника ранее не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у управляющего появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. На основании такого ходатайства арбитражный суд может вынести соответствующее определение.
Первый шаг в работе внешнего управляющего – это принятие в управление имущества должника и проведение его инвентаризации. Принятие имущества в управление производится с оформлением акта приема-передачи. Четких требований к акту не существует, поэтому с точки зрения формы нужно помнить, что акт является двусторонним и подписывается руководителем предприятия и арбитражным управляющим. С точки зрения содержания вопрос значительно более сложен.
Практика показывает, что на несостоятельном предприятии, как правило, есть что скрывать и рассчитывать на то, что управляющему передадут все имущество добросовестно, не приходится. Тем более что инвентаризация еще не проведена и управляющий не знает истинного положения вещей.
Вместе с тем, ответственность за полноту передачи имущества лежит на руководителе должника. Поэтому знать, что принимать по акту нужно, но целесообразно оставить инициативу за руководителем предприятия. По акту должны быть переданы следующие документы, материалы и сведения:
Учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации) с изменениями;
Печати и штампы;
Документы, подтверждающие права предприятия на недвижимое имущество, земельный участок (свидетельства на право собственности, технические паспорта, справки из БТИ, договор аренды земли);
Внутренние документы, подтверждающие полномочия руководящих органов, положения о подразделениях;
Протоколы собраний руководящих органов предприятия;
Приказы и распоряжения руководителя;
Журналы регистрации входящих и исходящих писем, если хранятся централизованно, то сами письма;
Отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, заключения аудиторских фирм за последние два года, предписания контролирующих органов (пожарники, АТИ, УВД и др.);
Договоры, соглашения, контракты, заключенные предприятием со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности;
Конструкторская, технологическая документация;
Справка с номерами расчетного и иных счетов предприятия, наименованиях и реквизитах обслуживающих банков;
Документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении предприятием денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.);
Документы первичного бухгалтерского учета (платежные документы, выписки из банка, карточки учета основных средств, журналы-ордера, главная книга, кассовая книга, расчетно-платежные ведомости, другие);
Документы бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые), представляемые в налоговую инспекцию, внебюджетные фонды и органы статистики, с соответствующими отметками о принятии (за последние два года), приказ об учетной политике, последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости;
Справка о задолженности организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, акты сверки;
Лицензии;
Сертификаты;
Решения судов, исполнительные листы;
Утвержденное штатное расписание, лицевые карточки работников, личные дела;
Журнал учета выданных доверенностей;
Учредительные документы организаций, в которых предприятие является учредителем (участником);
Список материально ответственных лиц;
Архив, библиотечный фонд;
Акции, векселя, другие ценные бумаги.
Против каждой позиции проставляется количество листов и экземпляров. Естественно, данный перечень не является исчерпывающим, на различных предприятиях могут встретиться и другие экзотические виды имущества и документы. Нужно также иметь в виду, что, как правило, внешним управляющим утверждается специалист, ранее выполнявший функции временного управляющего. Поэтому еще на стадии наблюдения целесообразно составить представление о том, чем располагает предприятие. В случае если отношения с руководителем предприятия нормальные, есть смысл предложить ему заранее подготовиться к составлению акта приемапереда чи.
Цель инвентаризации – обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности. Кроме того, это один из наиболее действенных механизмов внутреннего контроля за сохранностью имущества организации, полнотой и своевременностью осуществления расчетов по хозяйственным договорам и обязательствам по уплате налогов и сборов, соблюдением требований законодательства при осуществлении и учете финансово-хозяйственной деятельности организации, своевременным выявлением ошибок в учете и внесением исправлений в данные бухгалтерского учета и отчетности. Правила проведения инвентаризации и оформления ее результатов определяются следующими законодательными и нормативными актами:
Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34н;
Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.98 № 88 "Об утверждении Унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации";
Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.95 № 49.
В ходе инвентаризации решаются следующие задачи: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.
Объектами инвентаризации являются:
все имущество предприятия независимо от его местонахождения;
все виды финансовых обязательств предприятия;
имущество, не принадлежащее предприятию, но числящееся в бухгалтерском учете (на ответственном хранении, арендованное, полученное для переработки);
имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Для проведения инвентаризации приказом внешнего управляющего назначается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. В состав комиссии включаются представители администрации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т. д.), а также могут быть включены специалисты внутреннего аудита организации или независимых аудиторских организаций.
Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность отражения данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, внесенных в инвентаризационные описи и акты, и своевременность оформления результатов инвентаризации. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными
Порядок проведения инвентаризации устанавливается приказом управляющего, который является письменным заданием на ее проведение. В приказе указываются:
состав рабочей инвентаризационной комиссии;
перечень инвентаризируемого имущества и обязательств;
сроки проведения инвентаризации (дата начала и окончания);
причины инвентаризации.
Приказ регистрируется в Журнале учета контроля за выполнением приказов о проведении инвентаризации и вручается председателю инвентаризационной комиссии. Сам процесс инвентаризации включает в себя три этапа.
До начала инвентаризации.
В инвентаризационную комиссию передаются последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.
Председатель комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "До инвентаризации на "___ " (дата)", что служит основанием для определения остатков имущества на начало инвентаризации по учетным данным.
С материально ответственных лиц берутся расписки о том, что на начало инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение товаров или доверенности на получение имущества. Расписка включена в заголовочную часть инвентаризационной описи.
В ходе инвентаризации.
Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи и акты (в дальнейшем – описи), оформ ленные на бланках унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Госкомстатом РФ, а также форм, утвержденных Минфином РФ и отраслевыми министерствами и ведомствами, с учетом специфики отдельных отраслей.
Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяется путем обязательного подсчета, взвешивания и обмера. Проверка фактического наличия имущества производится при участии материально ответственных лиц.
Наименования инвентаризируемых объектов, а также их количество указываются в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете. Описи могут заполняться вручную или с использованием средств вычислительной или другой организационной техники. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение. При проверке фактического наличия имущества, в случае смены материально ответственных лиц, принявший имущество расписывается в получении, а сдавший – в сдаче этого имущества.
На имущество, находящееся на ответственном хранении, арендованное или полученное для переработки, составляются отдельные описи.
Товарно-материальные ценности, хранящиеся на складах других организаций, заносятся в описи на основании документов, подтверждающих сдачу этих ценностей на ответственное хранение. В описях на эти ценности указываются их наименование, количество, сорт, стоимость (по данным учета), дата принятия груза на хранение, место хранения, номера и даты документов.
В описи по товарно-материальным ценностям, переданным в переработку другой организации, указываются наименования перерабатывающей организации и ценностей, количество, фактическая стоимость по данным учета, дата передачи ценностей в переработку, номера и даты документов.
По окончании инвентаризации.
Оформленные описи по результатам инвентаризации передаются в бухгалтерию, где с учетом содержащихся в них данных составляются сличительные ведомости, в которых показываются расхождения между показателями по даннымбухгалтерского учета и данным инвентаризационных описей.
По окончании инвентаризации по распоряжению управляющего могут проводиться контрольные проверки правильности ее проведения. Их следует проводить с участием членов инвентаризационной комиссии и материально ответственных лиц обязательно до открытия помещения, в котором проводилась инвентаризация. Результаты контрольных проверок оформляются актом и регистрируются в Книге учета контрольных проверок правильности проведения инвентаризации.
Положение внешнего управляющего в значительной степени совпадает с положением руководителя предприятия. Ему необходимо обеспечить хозяйственную деятельность должника, направленную на восстановление платежеспособности. Выполнение этой миссии невозможно без управленческого персонала, способного поддержать его при выполнении поставленных задач. В тоже время положение внешнего управляющего подразумевает большую ответственность по сравнению со статусом руководителя. К управляющему переходят функции не только руководителя должника, но и коллегиальных органов управления должника (дирекции, правления). В своей работе он может опереться на действующее руководство предприятия и его персонал. Однако, зачастую, может оказаться целесообразным уволить значительную часть руководителей на начальном этапе процедуры. Преимущества такого подхода заключаются в следующем:
как показывает практика, высший управленческий персонал должника во многом ответственен за неудовлетворительное экономическое положение предприятия, и поэтому с его стороны возможно саботирование текущей деятельности внешнего управляющего;
возможность продемонстрировать работникам, что ожидаются перемены, и эти перемены приведут к восстановлению платежеспособности;
внешнему управляющему предоставляется возможность установить собственные отношения и деловые связи с персоналом;
такой подход дает возможность приходить на предприятие с уже сформированной командой, расставляя на ключевые посты проверенных людей.
К основным трудностям относятся: сложная, с точки зрения трудового законодательства, процедура увольнения нерадивых работников, не желающих покидать свое рабочее место, и то, что внешнему управляющему предстоит найти надежную замену освобожденным от своих обязанностей работникам. В противном случае весь объем работ ему придется выполнять самому.
Можно порекомендовать нанимать людей по договорам подряда (возмездного оказания услуг), которые будут работать одновременно с претендентами на увольнение. Поэтому желательно, чтобы у управляющего был широкий круг коллег и знакомых профессионалов, способных занять ключевые места на короткий срок, по крайней мере, до вступления в должность членов вновь сформированной команды. Разумно бывает привлечь специализированную команду управленцев и специалистов.
Важная задача внешнего управляющего состоит в четком понимании текущего финансового положения должника и разработке плана внешнего управления с его последующей реализацией. Разработка плана внешнего управления должна осуществляться оперативно, поскольку на это отводится один месяц с момента назначения управляющего, а собранию кредиторов предстоит рассмотреть план в течение двух месяцев с момента введения внешнего управления.
Во всех случаях внешнему управлению предшествует процедура наблюдения. Следовательно, уже проведен всесторонний финансовый анализ и временный управляющей уже должен был представить отчет арбитражному суду в отношении возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Если внешний управляющий является тем же лицом, что и временный управляющий, то у него, вероятно, уже сложилось четкое представление о путях восстановления платежеспособности.
При иных обстоятельствах у внешнего управляющего есть отчет временного управляющего. Внешний управляющий несет персональную ответственность за неудачную реализацию плана внешнего управления. Следовательно, управляющий должен решить, в какой мере он может и должен полагаться на работу временного управляющего и какой объем работ он желает выполнять самостоятельно.
У внешнего управляющего нет никакой защиты от ошибок временного управляющего. В связи с этим целесообразно перепроверить выводы, сделанные на этапе наблюдения относительно финансового положения компании. Кроме того, иногда и не стоит полагаться на выводы, сделанные на основе информации, полученной несколько месяцев назад временным управляющим. Если внешний управляющий решает, что эту работу необходимо проводить самому, а не полагаться на выводы временного управляющего, то ему предстоит предпринимать меры, аналогичные тем, что изложены в разделе 4.1. "Процедура наблюдения".
В плане внешнего управления, согласно Закону о банкротстве, необходимо предусмотреть меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. План внешнего управления должен: соответствовать требованиям, установленным федеральными законами; предусматривать срок восстановления платежеспособности должника; содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.
План внешнего управления также должен предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов.
Существует несколько способов восстановления платежеспособности, и большинство планов содержат сочетание их определенного набора. В ст. 109 Закона о банкротстве изложены возможные меры по восстановлению платежеспособности должника, а именно:
перепрофилирование производства;
закрытие нерентабельных производств;
взыскание # Удалено # задолженности;
продажа части имущества должника;
уступка прав требования должника;
исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
увеличение уставного каптала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
продажа предприятия должника;
замещение активов должника;
иные меры по восстановлению платежеспособности должника.
Включение пункта "иные способы" означает, что план внешнего управления может предусматривать практически любую меру, при условии, что она не противоречит законодательству РФ и будет одобрена кредиторами.
По существу, внешний управляющий должен ответить на два вопроса: имеется ли реальная перспектива для переориентации производства должника с тем, чтобы выйти на устойчивую рентабельность; имеется ли реальная перспектива для преодоления неплатежеспособности.
Необходимо отметить, что, несмотря на то, что существует возможность переориентации предприятия в течение восемнадцати месяцев внешнего управления, реально за такой короткий срок сложно преодолеть неплатежеспособность. В большинстве случаев обязательства должника достигают на момент введения внешнего управления таких размеров, что компания оказывается неспособной обеспечить приток необходимых денежных средств для погашения требований кредиторов. Поэтому нередко внешнее управление завершается мировым соглашением или конкурсным производством. Как шутит один из известных арбитражных управляющих: "Нам хотелось бы приходить на несостоятельное предприятие в роли целителя, но чаще всего мы выступаем в качестве патологоанатома".
Внешнему управляющему необходимо учесть, что, несмотря на то, что он уполномочен заключать мировое соглашение с кредиторами, у него практически нет возможностей контролировать его исполнение. Управляющий вправе применить мировое соглашение в качестве одного из решений, способствующих восстановлению платежеспособности.
На практике сложилось так, что план внешнего управления в своей основе схож с бизнес-планом. Это вполне логично, если внешний управляющий ставит целью восстановить платежеспособность за счет внутренних резервов предприятия. Особенностью плана внешнего управления является включение в него положений, призванных регулировать отношения между должником и кредиторами. В частности, планом может быть предусмотрено:
заключение крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, без дополнительного согласия собрания (комитета) кредиторов;
режим продажи бизнеса или имущества должника (способ, сроки, условия, определение цены);
осуществление уступки прав требования должника без дополнительного согласия собрания (комитета) кредиторов.
План внешнего управления является важным документом. Утверждая план, кредиторам необходимо принять ответственное решение, как в отношении перспектив должника, так и в отношении своего собственного будущего, поскольку невозврат или отсрочка возврата кредиторской задолженности иногда ставит под сомнение перспективу жизнедеятельности самого кредитора. Поэтому внешний управляющий должен стремиться предоставлять всестороннюю и объективную оценку положения и перспектив восстановления платежеспособности. Ниже приведены дополнительные положения, на которые обращают внимание кредиторы при рассмотрении плана внешнего управления:
четкое изложение причин неплатежеспособности должника и того, каким образом предлагаемые в плане внешнего управления меры выявляют и устраняют данные причины;
оценка возможных рисков при реализации плана внешнего управления;
предоставление информации о вариантах завершения внешнего управления.
Если внешний управляющий предполагает завершить период внешнего управления компромиссом с кредиторами, ему необходимо продумать, в какой момент ставить их об этом в известность. Приобщение кредиторов к этой идее на начальном этапе может оказаться небесполезным. Однако, если риски велики, то можно вызвать немалое беспокойство кредиторов, напрямую излагая возможные негативные последствия. С другой стороны, если кредиторы свыкнутся с мыслью, что, скорее всего, ничего утешительного их не ждет, то при более благоприятном исходе они будут удовлетворены.
Целесообразен анализ ключевых производственных показателей предприятия и рассылка кредиторам периодических отчетов, в которых текущая производственная деятельность соотносится с этими показателями. Добровольной рассылкой кредиторам информационных материалов внешний управляющий избавит их от необходимости пользоваться своим правом требования предоставления отчетности.
Введение внешнего управления не предполагает, в отличие от открытия конкурсного производства, отмену конфиденциальности сведений о должнике. Внешнее управление – это процедура, предполагающая возрождение предприятия в экономическом плане. При реализации указанной цели, зачастую, целесообразно сохранять до определенного времени в тайне некоторые сведения о деятельности должника. Нельзя забывать, что среди кредиторов должника могут оказаться и его конкуренты. В данной ситуации задача внешнего управляющего – найти баланс между достаточностью предоставляемой кредиторам информации о ходе внешнего управления и интересами должника.
В обязанность внешнего управляющего входит созыв собрания кредиторов для обсуждения плана внешнего управления. Собрание должно состояться в течение двух месяцев с момента назначения внешнего управляющего. Внешний управляющий обязан направить письменное уведомление кредиторам о собрании (имеются в виду все кредиторы, несмотря на то, что только конкурсные кредиторы имеют право голоса). План внешнего управления предоставляется кредиторам для ознакомления, по меньшей мере, за две недели до собрания.
Собрание кредиторов имеет право принять одно из решений:
об утверждении плана внешнего управления;
об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать два месяца с даты принятия указанного решения;
об отклонении плана внешнего управления и отстранении внешнего управляющего с одновременным утверждением СРО, из числа членов которой должен быть утвержден новый управляющий, и требований к кандидатуре внешнего управляющего.
План внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, и протокол собрания представляется арбитражному суду внешним управляющим не позднее пяти дней с даты проведения собрания. Если план не представлен в суд в течение четырех месяцев с момента введения внешнего управления, арбитражный суд вправе принять решение о признании должника банкротом и открыть конкурсное производство.
После разработки плана управляющий должен организовать его выполнение. Большинство навыков, необходимых для реализации плана внешнего управления, не отличаются от тех навыков, которые необходимы антикризисному управляющему для решения проблем внесудебного финансового оздоровления, напрямую не связанных с несостоятельностью.
Ниже представлены минимальные требования, предъявляемые к управляющему в связи с реализацией плана. Внешний управляющий должен:
определить ключевые производственные показатели для предприятия – должника;
предпринять меры по реструктуризации предприятия с тем, чтобы повысить производительность и привести текущие показатели в соответствие с ключевыми показателями;
наладить мониторинг деятельности предприятия во всех направлениях;
освещать в представляемых статистических отчетах ход реализации плана;
постоянно информировать кредиторов;
в случае необходимости производить корректировку ключевых показателей плана и согласовывать эти изменения с собранием (комитетом) кредиторов;
постоянно сверять ход реализации намеченного с планом, и если стало очевидно, что реализация плана не увенчается успехом, созвать собрание кредиторов с тем, чтобы предложить прекращение внешнего управления.
Ведение бухгалтерского, финансового и статистического учета и отчетности – также обязанность внешнего управляющего. Поскольку внешний управляющий обычно не является бухгалтером, финансистом и специалистом экономического отдела одновременно, достаточно указать на необходимость и важность ревизии существующих на предприятии систем контроля за производственными и финансовыми процессами, а также учета результатов деятельности. В любом случае, внешний управляющий должен в число своих первых мероприятий включить проведение аудиторской проверки бухгалтерской отчетности с целью выявления как количественных, так и качественных недостатков. Желательно произвести быструю замену главного бухгалтера и столь же быстро расставить членов своей "команды" на ключевые должности, контролирующие движение денежных средств. В случае, когда у управляющего нет команды, целесообразно прибегнуть к помощи фирм или внешних специалистов, специализирующихся на постановке управленческого и бухгалтерского учета. Это потребует дополнительных средств, но позволит сохранить контроль над предприятием и получить адекватное представление о степени компетентности и (или) недобросовестности действующих менеджеров.
Внешний управляющий отвечает за принятие мер по взысканию задолженности перед должником. Безусловно, работе с # Удалено # задолженностью нужно уделять большое внимание, особенно если этого не делалось до введения процедуры банкротства. Перед началом работы по истребованию # Удалено # задолженности необходимо провести ее анализ:
разделить задолженность на просроченную и текущую;
из просроченной задолженности выделить безнадежные долги и задолженность, по которой истекли сроки исковой давности. Безнадежные долги целесообразно списать в убытки, согласовав эти действия с комитетом или собранием кредиторов;
по оставшимся просроченным долгам обратиться с исками в суд (опять же необходимо соизмерять затраты на истребование долгов с эффектом от их истребования);
постоянно контролировать состояние текущей # Удалено # задолженности (нужно помнить, что слишком жесткий подход к # Удалено # может отпугнуть покупателей, поэтому необходимо разработать гибкую систему получения оплаты за реализуемую продукцию);
рассмотреть вопрос о продаже некоторой части долгов (может быть, выгода от продажи прав требования с дисконтом окажется существенней, чем маловероятное получение всей причитающейся суммы в неопределенной перспективе через исполнительное производство).
С одобрения кредиторов часть требований должника ( # Удалено # задолженность) может быть реализована с открытых торгов или иным способом, указанным в плане внешнего управления. При этом основной проблемой для внешнего управляющего является оценка требований.
При определении реальной стоимости требований должника необходимо выяснить:
насколько просроченной является # Удалено # задолженность (чем ближе к истечению срока исковой давности, тем дешевле долги);
финансовое положение # Удалено # (если # Удалено # находится в процедуре банкротства, то получить долг будет сложно);
местонахождение # Удалено # . Если # Удалено # находится за пределами РФ или в удаленных (по расстоянию) субъектах РФ, то затраты на истребование задолженности могут превысить эффект от ее взыскания;
стоимость долговых обязательств конкретного # Удалено # на рынке (если такая информация имеется).
Для выявления кредиторов внешний управляющий должен обратиться к реестру кредиторов, который был составлен временным управляющим и по которому проводилось первое собрание кредиторов. В дальнейшем для полного выявления кредиторов должника целесообразно провести как минимум следующую работу:
ознакомиться со всеми договорами должника за последние 3 года (срок исковой давности);
проанализировать бухгалтерские документы и записи, связанные с обязательствами, за три последних года;
при выявлении кредиторов, неучтенных в реестре, направить им уведомления с просьбой представить свои требования должнику.
Нужно иметь в виду, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов только на основании определения арбитражного суда об их включении в реестр.
Внешний управляющий обязан в течение пяти дней с даты получения требований уведо
