Не делают приказы о совмещении. Есть только соглашения с работниками , Публикация №637641

1. Приказы о совмещении действительно не обязательны, хотя и желательны. ТК РФ не говорит, что их издавать обязательно
2. При совмещении не допники надо делать к ТД, а отдельные соглашения с работниками, не являющиеся дополнительными к ТД

Ну у них может и о предоставлении отпусков не издают приказы, упирая на то, что в ТК это не предусмотрено. А в нормальных организациях, где делопроизводство ведется вдумчиво, конечно же издают.
Соглашение - это договоренность двух сторон о чем-то.
Приказ - это распорядительный документ не только для этих двух сторон. В частности, если говорить о приказе о совмещении, то он и для бухгалтерии - чтобы она начисляла доплату работнику в определенном размере. Ибо соглашение о совмещении не является распорядительным документом для бухгалтерии.

Именно так, т.к. многие бухи без приказа и пальцем не шевельнут и в общем то в этом правы.
Бывает наоборот перекос от них, когда они требуют себе в обоснование делать второй приказ со всеми подписями. Сталкивался с таким лично.