Может эта информация чем-нибудь поможет?
"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2009, N 8
ПРИЕМ ИНОСТРАННОГО СОТРУДНИКА НА РАБОТУ: ПЕРВЫЙ ЭТАП
Прием иностранного сотрудника на работу - вопрос, который всегда остро стоит перед российским работодателем. Данная процедура должна осуществляться в организации поэтапно. Необходимо провести подготовку и подачу в Федеральную миграционную службу документов, требуемых для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу, получить эти разрешения, поставить иностранного работника на миграционный учет, оформить многократную годовую рабочую визу. В статье рассмотрен первый этап оформления иностранца на работу - подготовка и подача документов в Федеральную миграционную службу.
Этапы приема иностранцев
Прием иностранного сотрудника предполагает шесть этапов:
1. Подготовка и подача в Федеральную миграционную службу (ФМС) документов, необходимых для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу.
2. Получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу. Порядок уведомления государственных органов о привлечении иностранного работника.
3. Оформление на работу и постановка на миграционный учет иностранного работника.
4. Оформление многократной годовой рабочей визы.
5. Участие работодателей в квотировании иностранной рабочей силы.
6. Прекращение трудовых отношений с иностранным работником. Ответственность работодателя за нарушение миграционного законодательства.
В данной статье мы рассмотрим, с чего стоит начинать прием на работу иностранца.
Правила оформления на работу различных категорий
иностранных граждан
Основным нормативным актом, регламентирующим правоотношения с иностранцами, является Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 08.05.2009, далее - Закон N 115-ФЗ).
Этим Законом установлены три категории легально находящихся в России иностранных граждан:
- постоянно проживающие иностранные граждане;
- временно проживающие иностранные граждане;
- временно пребывающие иностранные граждане.
Поскольку граждане первой группы имеют вид на жительство, при заключении с ними трудового договора работодателю не требуется получать какие-либо разрешения, т.к. с точки зрения трудового права они приравнены к российским гражданам (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Также особым статусом пользуются белорусские граждане, которые могут трудиться на территории нашего государства наравне с российскими, поэтому и разрешение на работу для них тоже получать не требуется <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 1 Решения Высшего Совета Сообщества Белоруссии и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий".
Ко второй группе относятся иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание. Для них, как и для временно пребывающих иностранных граждан (третья группа), необходимо получать разрешение на работу. Порядок трудоустройства данных двух категорий иностранцев и рассмотрим в данной статье.
Помимо этого, иностранные граждане делятся на две большие категории: иностранцы, прибывшие в Россию в безвизовом порядке, и те, кто прибыл на основании визы.
Главное отличие - для приема на работу "безвизовых" иностранцев работодателю не требуется получать в ФМС Разрешение на привлечение и использование иностранных работников (Прил. 1).
Сначала рассмотрим порядок оформления "визовых" иностранцев.
Поскольку в настоящее время отменен порядок получения в службе занятости заключения о целесообразности привлечения иностранных работников, работодателю, прежде чем обратиться в ФМС за получением разрешения на работу, необходимо по месту регистрации предприятия подать в Центр занятости заявление-анкету о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников <2> и сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест <3>. Затем по истечении 30 суток работодатель имеет право обратиться в ФМС по соответствующему субъекту. В Москве необходимо обращаться в УФМС России по Москве по адресу: Новинский бульвар, дом 11. Причем в настоящее время подавать документы для оформления разрешения на работу и для разрешения на привлечение и использование иностранных работников можно сразу "одним пакетом". При этом необходимо учитывать тот факт, что если работодатель не подал заявку о потребности в рабочей силе на следующий год <4> вовремя (до 1 мая текущего года на следующий год) или решил привлечь в течение года еще нескольких иностранных сотрудников сверх заявленной квоты, то ему может быть отказано в оформлении разрешения на работу.
--------------------------------
<2> Приложение 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (далее - Регламент).
<3> Приложение N 5 Регламента.
<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 N 603 "Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения".
Кстати, работодателем может выступать как российское юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.
Итак, для того чтобы получить разрешение на работу для конкретного "визового" иностранца, сначала необходимо получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, в котором указываются только лишь должность и страна, из которой он прибыл. Необходимо учитывать, что в разрешении на привлечение и использование иностранных работников не указывается имя гражданина - оно является лишь основанием для дальнейшего оформления "персонифицированного" разрешения на работу. Также нужно помнить, что разрешение на работу "визового" иностранца не может быть передано другому работодателю, поскольку этот работодатель прописывается в нем.
Перечни документов и сроки оформления ФМС
Для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников в ФМС необходимо представить следующие документы <5>:
1. Заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников <6>. Пишется на бланке организации, должно быть заверено подписью руководителя и печатью организации.
2. Гарантийное письмо <7>. Пишется на бланке организации, должно быть заверено подписью руководителя и печатью организации.
3. Проект трудового договора, в котором должны быть отражены условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования.
4. Оригинал платежного поручения. За каждого привлекаемого иностранного работника взимается 3000 руб.
5. Доверенность от организации на лицо, предоставляющие документы, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
6. Запрос о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в управление ГСЗН соответствующего субъекта <8> (Прил. 2). Подписью руководителя и печатью организации не заверяется.
7. Для российского юридического лица требуются нотариальные копии:
- свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ. При этом необходимо учитывать, что предоставлять нужно копии всех изменений ЕГРЮЛ;
- свидетельства Министерства РФ по налогам и сборам о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.
8. Для индивидуального предпринимателя требуются нотариальные копии:
- свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
--------------------------------
<5> Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
<6> Форма утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369.
<7> Форма утверждена Приказом УФМС России по г. Москве от 20.06.2006 N 284.
<8> Приложение N 3 Регламента, утв. Приказом ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Минтранса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11.01.2008.
Пакет документов, необходимый для оформления разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства <9>:
1. Заявление работодателя на имя заместителя директора ФМС России о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу (Прил. 3). Пишется на бланке организации, должно быть заверено подписью руководителя и печатью организации.
2. Анкета организации (Прил. 4). В ней указываются все основные реквизиты организации, включая данные о руководителе организации. Пишется на бланке организации, должна быть заверено подписью руководителя и печатью организации.
3. Гарантийное письмо на каждого иностранного работника (аналогичное письму для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников).
4. Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу (так называемая "клетка") <10>. При его заполнении не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур, заверяется подписью руководителя и печатью организации.
5. Одна цветная фотография иностранного гражданина размером 30 x 40 мм, которую необходимо приклеить на бланк "клетки" в соответствующем окне.
6. Копия документа удостоверяющего личность иностранного работника, срок действия которого должен быть не менее 6 месяцев.
7. Копия документа о профессиональном образовании иностранного работника. В случае если копии диплома или паспорта составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Требование копии диплома не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", в котором приведен исчерпывающий список документов, необходимых для оформления разрешения на работу. Но при этом в настоящее время практический опыт показывает, что копию диплома сдавать все-таки необходимо.
8. Оригинал платежного документа об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. За каждого привлекаемого иностранного работника взимается 1000 руб.
9. Доверенность от организации на лицо, предоставляющее документы, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
--------------------------------
<9> Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
<10> Форма утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370.
Все документы, кроме платежных поручений и копий уставных документов, должны быть в двух экземплярах. Для ускорения процедуры подачи, можно подготовить еще и копии всех документов.
Вообще, образцы заявлений и других документов, а также реквизиты для оплаты государственной пошлины, можно узнать на сайте *** .fmsmoscow.ru либо *** .fms.gov.ru.
Срок оформления разрешения на работу для "визового" иностранца в Федеральной миграционной службой составляет 2 месяца, а общий срок, с учетом первичной подачи документов в Центр занятости, составляет 3 месяца. Один важный момент: сотрудники ФМС ранее, чем за 75 суток до запрашиваемого срока действия разрешения на работу, документы не принимают. При этом никакого законодательного обоснования данному ограничению нет.
Что касается "безвизовых" иностранцев (это все страны-участники СНГ, кроме Грузии и Туркмении), то процедура оформления их на работу проще, поскольку не требует получения Разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Помимо этого документы в ФМС такой иностранец может сдавать и сам.
Для оформления разрешения на работу для "безвизовых" иностранцев необходимо предоставить:
1. Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу ("клетка") <11>. При заполнении не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур, кроме того, на нем должна быть наклеена цветная фотография 30x40 мм.
2. Копия документа удостоверяющего личность иностранного работника, срок действия которого должен быть не менее 6 месяцев.
3. Миграционная карта с отметкой о дате и месте пересечения границы Российской Федерации.
4. Оригинал платежного поручения (либо квитанция) об уплате государственной пошлины за выдачу Разрешения на работу. За каждого привлекаемого иностранного работника взимается 1000 руб.
5. Доверенность от организации на лицо, предоставляющее документы, заверенная подписью руководителя и печатью организации, в случае подачи документов работодателем.
--------------------------------
<11> Форма утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370 (ред. от 15.12.2008).
Срок оформления разрешения на работу для "безвизового" иностранца в ФМС составляет 10 рабочих дней.
Сдавать документы в Москве для "безвизовых" иностранных граждан необходимо в орган ФМС по месту регистрации иностранного гражданина, либо юридического лица (индивидуального предпринимателя), если документы подаются работодателем.
Кадровику на заметку. Если компания или индивидуальный предприниматель наняли на работу иностранного гражданина, который не имеет разрешения на трудовую деятельность (в случае, если такое разрешение для него является обязательным), то штраф составит для должностных лиц организации от 25 000 до 50 000 руб., для организации от 250 000 до 800 000 руб. Кроме того, деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на работодателя, который не уведомил территориальный орган миграционной службы, орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранца (если такое уведомление необходимо), также может быть наложена административная ответственность: штраф в размере от 400 000 до 800 000 руб. или приостановление деятельности на срок 90 суток. Для должностных лиц организации штраф составляет от 35 000 до 50 000 руб.
При этом следует иметь в виду, что ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.
Приложение 1
Образец заполнения
ФОРМА БЛАНКА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ВЫДАЧЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ)
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ <1>
БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ
X Заместителю директора
X ФМС России
ООО "Строймонтаж"
Организация ------------------------------------ просит выдать
(название организации)
разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
N п/п Должность, в которой
будет работать гражданин Страна Число
привлекаемых
иностранных
граждан
1 Директор департамента Швеция 1
X 06.02.2010 05.02.2011
Разрешение запрашивается на срок с ------------- по -------------.
Основание необходимости привлечения иностранных работников.
Привлечение иностранных работников является необходимым условием
для успешного развития предоставляемых услуг в строительной
области.
Организация занимается __________________________________________.
(указать вид хозяйственной деятельности)
100 X 50
В организации работает ---------- российских граждан и -----------
иностранных граждан.
Юридический и фактический адрес организации.
111111, г. Москва, ул. Московская, д. 1;
111111, г. Москва, ул. Московская, д. 1.
Приложение:
1. Свидетельство Министерства РФ по налогам и сборам "О постановке
на учет в налоговом органе юридического лица" (нотариальная
копия).
2. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (нотариальная копия).
3. Проект трудового договора.
4. Оригинал платежного поручения.
5. Выписка из протокола назначения руководителя.
6. Доверенность.
Генеральный директор
Иванов В.В.
------------------------
Руководитель организации _____________
фамилия, инициалы X подпись
печать организации
--------------------------------
<1> Форма заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников".
