Обязательные и необязательные кадровые документы, которые проверяет ГИТ - документооборот | Кадровик-практик

Обязательные и необязательные документы кадрового делопроизводства , Тема №59477


Обязательные и необязательные кадровые документы, которые проверяет Гострудинспекция

Здесь представлены перечни кадровых документов, которые должны обязательно быть у работодателей, а также приведен список кадровых документов, которые становятся обязательными при определенных обстоятельствах. Даны ссылки на конкретные статьи законов, определяющие обязательность данных документов кадрового делопроизводства, регулирующие издание или оформление этих документов. Материал подготовлен нашими юристами и кадровыми специалистами. Это удобная таблица-шпаргалка для кадровиков

Какие документы обязательно должны быть в отделе кадров, а какие - не обязательно? Какие документы кадрового делопроизводства основные и важные, а какие - нет? Приведем перечни таких документов в виде удобных таблиц.

Кадровые работники в процессе своей деятельности разрабатывают, составляют, оформляют различные документы: локальные нормативные акты работодателя, договоры (трудовые, о полной материальной ответственности и др.) и соглашения с работниками, приказы, уведомления, предложения, акты, справки, журналы. Работают они и с другими документами. Для краткости далее мы будем называть все эти документы кадровыми, но должны отметить, что, строго говоря, не все из них можно отнести именно к сугубо кадровым.


Можно выделить три группы документов:

  • обязательные документы – документы, в отношении которых закон устанавливает требование об их обязательном наличии у работодателя, об обязательном их принятии, заключении, оформлении, подписании (эти документы в случае проверки особенно внимательно изучаются сотрудниками государственных инспекций по труду),

  • документы, которые становятся обязательными при определенных обстоятельствах,

  • необязательные документы.

В списке обязательных документов мы приведем также некоторые бухгалтерские документы, которые упоминаются в трудовом законодательстве, требуются при проверках Гострудинспекции, для составления и оформления которых нередко привлекают кадровых работников.


Обязательные кадровые документы

Документ

Ссылка на нормативный акт

Правила внутреннего трудового распорядка

ст. 189, 190 ТК РФ

Штатное расписание

ст. 15, 57 ТК РФ

График отпусков, документы, подтверждающие уведомление работников о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала

ст. 123 ТК РФ

Документы по обработке и защите персональных данных работников (документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (если это не установлено в правилах внутреннего трудового распорядка), письменные согласия работников на обработку и передачу персональных данных третьим лицам)

ст. 86–88 ТК РФ, ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»

Трудовые договоры

ст. 16, 56–59, 67 ТК РФ

Трудовые книжки (бумажные) на тех работников, на которых они ведутся

ст. 65, 66 ТК РФ, Порядок ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н

Книга (журнал) по учету движения трудовых книжек и вкладышей в нее

п. 39–40 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее

п. 44 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н

Книга (журнал) по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее

п. 39–40 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н

Документы, связанные с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде (заявления работников о продолжении ведения работодателем трудовой книжки или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности, отчетность в СФР)

ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Табель учета рабочего времени

ст. 91, 99 ТК РФ

Утвержденные формы приказов и иных первичных учетных документов

п. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Приказы: о приеме работников на работу (если работодатель от них не отказался), об увольнении работников, о применении дисциплинарного взыскания, о назначении ответственного лица за ведение, учет и хранение трудовых книжек, о назначении ответственных за обработку и хранение персональных данных, об утверждении формы расчетного листка, об утверждении форм кадровых документов (если не внесены в учетную политику) и др.

ст. 62, 68, 84.1, 193 и др. ТК РФ, п. 42 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н

Основания к изданным приказам: заявления, акты, соглашения и др.

ст. 70, 72, 78, 80, 122, 127, 128 и др. ТК РФ

Ведомости, записки-расчеты и/или иные документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы, отпускных, компенсаций за неиспользованные отпуска, «расчетных» при увольнениях

Утвержденная форма расчетного листка

ч. 2 ст. 136 ТК РФ

Документы воинского учета (приказ об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе; план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе; картотека карточек граждан, подлежащих воинскому учету в организации; журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации; расписки в приеме от граждан документов воинского учета; служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организации и другие документы)

раздел III Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, п. 31-35 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700, п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017

Документы в области гражданской обороны (приказ о назначении лица, ответственного за проведение инструктажа по гражданской обороне, программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне работников организации, журнал учета прохождения вводного инструктажа и другие документы)

пп. г п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, письмо МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО»

Документы, подтверждающие ознакомление работников с локальными нормативными актами работодателя (журнал или листы ознакомления работников с ЛНА)

ст. 68 ТК РФ

Документы по охране труда: положение о системе управления охраной труда, инструкции по охране труда, отчеты о проведении специальной оценки условий труда, документы учета и выдачи средств индивидуальной защиты и др.

раздел X ТК РФ


Исключение! 

Если работодатель является микропредприятием или некоммерческой организацией (при соблюдении определенных условий), то согласно ст. 309.2 Трудового кодекса РФ некоторые документы могут отсутствовать:

«Работодатель – субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и работодатель – некоммерческая организация вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со статьей 312.9 настоящего Кодекса. При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель – субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и работодатель – некоммерческая организация должны включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Приведенный список документов нельзя назвать исчерпывающим – при определенных обстоятельствах обязательными могут стать еще и другие документы.


Документы, которые становятся обязательными при определенных обстоятельствах


Документ

Обстоятельства,
при которых документ становится обязательным

Коллективный договор

обязателен, когда одна из сторон (работники или работодатель) выходила с инициативой его заключить (вторая обязана была вступить в переговоры в этом случае, далее следует заключение договора на согласованных условиях)

Локальный нормативный акт (положение) об оплате труда и премировании, принятый с учетом мнения представительного органа работников

обязателен, если какие-то из условий системы оплаты труда и премирования, которые применяются у работодателя, не отрегулированы в коллективном договоре, штатном расписании, правилах внутреннего трудового распорядка, принятых с учетом мнения представительного органа работников

Примечание.

Предупреждаем, что на практике некоторые инспекторы придерживаются мнения, что отдельный локальный нормативный акт, регулирующий оплату труда (положение об оплате труда), обязательно должен быть у любого работодателя. В случае отсутствия такового инспекторы считают это нарушением ст. 135 ТК РФ и привлекают работодателя к административной ответственности. Мы полагаем, что требование о наличии такого документа необоснованно, если система оплаты труда установлена в таких локальных нормативных актах, принятых с учетом мнения представительного органа работников, как штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 135 ТК РФ «системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права… Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников».

Положение о порядке индексации заработной платы

обязателен, если данный вопрос не урегулирован в ином локальном нормативном акте (правилах внутреннего трудового распорядка, положении об оплате труда и премировании или др.)

Локальный нормативный акт (положение) об аттестации, принятый с учетом мнения представительного органа работников, и сопутствующие аттестации документы

могут быть обязательны, если работодателем проводится аттестация работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ)

Локальный нормативный акт (положение) о коммерческой тайне, определяющий перечень информации, составляющей коммерческую тайну, устанавливающий режим коммерческой тайны и меры ответственности за его нарушение и др.

обязателен, если в трудовых договорах работников установлена обязанность сохранять коммерческую тайну (Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»)

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем

должен быть установлен у работодателя, если кто-то из работников трудится в режиме ненормированного рабочего дня. Согласно ст. 101 ТК РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников

График сменности

обязателен при наличии сменной работы (ст. 103 ТК РФ)

Локальный нормативный акт о разделении рабочего дня на части, принятый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

понадобится, если рабочий день работников делится на части и это не установлено в других локальных нормативных актах, принятых с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 105 ТК РФ)

Локальный нормативный акт, устанавливающий размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения работникам, не получающим оклад, за нерабочие праздничные дни

понадобится, если есть работники-«неокладники» и такое вознаграждение не установлено правилами внутреннего трудового распорядка и иными имеющимися у работодателя локальными нормативными актами, принятыми с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (ст. 112 ТК РФ)

Документы, регламентирующие подготовку и дополнительное профессиональное образование работников

нужны, если работники проходят подготовку и получают дополнительное профессиональное образование. Согласно ст. 196 ТК РФ «подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов» (ч. 2 и ч. 3 ст. 196 ТК РФ)

Договоры о полной материальной (индивидуальной и коллективной (бригадной)) ответственности

нужны, если такая ответственность устанавливалась для работников в договорном порядке. Типовые формы договоров о полной материальной ответственности утверждены приказом Минтруда России от 16.04.2025 N 251н (п. 2 ч. 1 ст. 243, ст. 244 ТК РФ, приказ Минтруда России от 16.04.2025 N 251н «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»)

Личные дела работников

если для данного работодателя нормативно установлено требование об обязательном ведении личных дел (ст. 30 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; ст. 42 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»; ст. 41.2 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; ст. 23 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»; ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пр.) или такое требование установлено локальным нормативным актом работодателя

Заявления работников о выборе кредитной организации с указанием реквизитов для перевода заработной платы

если заработная плата переводится в кредитную организацию, ч. 3 ст. 136 ТК РФ

и другие


Необязательные документы


К необязательным документам могут быть отнесены должностные (рабочие) инструкции (их «заводят», когда все трудовые обязанности не прописаны в трудовом договоре, локальные нормативные акты о структурных подразделениях), некоторые виды журналов учета, различные служебные записки и др.

Отдельно остановимся на «некоторых видах журналах учета». Регистрационно-учетные формы журнала ведутся для регистрации, учета самых разных кадровых документов: трудовых книжек, трудовых договоров, приказов и распоряжений, заявлений работников, уведомлений и предложений работникам, служебных заданий, командировочных удостоверений, служебных записок и др.

В отношении некоторых журналов (книг) учета нормативно установлено обязательное их ведение. Это, например, журнал (книга) учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, книга (журнал) по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (приходно-расходная) и др.

Для ряда кадровых журналов не предусмотрено обязательное их ведение работодателем, но на практике без них невозможна регистрация документов. Это:


Перечень используемых журналов регистрации может быть закреплен на локальном уровне (например, в положении о кадровом делопроизводстве). В таком случае они становятся обязательными для ведения у данного конкретного работодателя.

Образцы документов по кадрам

Вы в рубрике:

28109

Возврат к списку


Хотите доступ в закрытые разделы сайта?

Там тысячи образцов кадровых документов, консультаций и статей по кадровому делу, тома книг по кадрам, записи семинаров, курс основ кадрового делопроизводства, все наши пошаговые инструкции и многое другое.

Тогда подписывайтесь на журнал "Кадровик-практик" >>  Подписка Вам откроет все доступы.


Вам также помогут в работе:  

  Книги по кадровому делопроизводству  Книги по 1С  Программы 1С   Журналы регистрации и книги учета для кадровых служб

Бесплатные ресурсы

Справочная база

Пошаговые инструкции
Образцы документов
Статьи и консультации
Разъяснения Роструда, НПА

Рассылки

Подпишитесь на наши рассылки:
- новые публикации,
- новости законодательства

Самоучитель

Познавайте кадровый учет сами с нашим самоучителем по кадровому делопроизводству

Кадровый аудит

Кадровый аудит своими силами. Найдите у себя эти ошибки и исправьте их

Фотообои

Фотообои с производственным календарем на 2026 год

Опросы

Опросы по сложным вопросам кадровой практики