Отказ работодателя оплачивать ежегодный оплачиваемый отпуск , Публикация №506854

если Вы работник, то - да.
Прилетит ИП по полной.

В данном случае вы имеете право на два отпуска - за период работы с 21.11.17 по 20.11.18* и за период работы с 21.11.18 по 20.11.19**.
* Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно...
** Статья 260. Гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

А на словах сообщить, что будете вынуждены обратиться в прокуратуру, трудовую инспекцию, суд.
Из указанных выше самый простой для работодателя вариант - суд. Судья будет рассматривать только вопрос предоставления отпуска, другие вопросы его интересовать не будут. И обязать суд может только предоставить отпуск.

Трудовая инспекция заинтересуется, почему не дали отпуск в 2018 году, почему нет графика отпусков и ещё кучу вопросов
позадают и кучу документов попросят предоставить. И отпуск заставят предоставить и оплатить.

Прокуратура сделает почти всё то же самое, что и трудовая инспекция, только потом ещё и отправит документы в трудовую инспекцию.
По надзорности.

P.S. Для Nina11, на всякий случай, сообщаю, что статьи взяты из Трудового кодекса.