где хранятся оригиналы приказа о приеме на работу , об увольнении , на отпуск , Публикация №66599

Это не папки. Это номенклатурные дела. Номенклатура должна быть утверждена на предприятии и уже на основании этого и происходит регистрация тех же приказов, входящий, исходящих. Не имея номенклатуры, не понятно каким образом должна происходить регистрация документов - то ли все в куче (что зачастую и бывает в организациях), то ли как.
А уж формирование дела для хранения документов (как Вы говорите "положить в папку" ) это уже последняя стадия .