Уважаемые, кадровики! Помогите мне пожалуйста.

Ситуация у меня следующая: наша организация занимается строительством, но в связи с отсуствием строительных объектов - это связанно 1. Зимний период времени (у нас холодно до 45 мороза),2. "Заморозка" некоторых объектов в связи с кризисом. директор настаивать на административном отпуске работников, что делать в этом случае, работники не против, но писать заявдения по собственному отказываются. Как законно оформить административные отпуска (инициатива работодателя)и какие выплаты надо будет произвести работникам.