Статьёй 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда.
Каких либо исключений в данном требовании нет. То есть по сути, инструкция по охране труда нужна для каждого работника.
Однако, как я поняла, если специфика деятельности предприятия позволяет, то Инструкция может быть для всех сотрудников (а не для каждой должности отдельно).
Я, например, встречала Инструкцию по охране труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, где для всех сотрудников прописано, какое у них должно быть освещение, как пользоваться компьютером, розетками и другими электроприборами.
Может, в Вашем случае, тоже нет необходимости разрабатывать Инструкцию только для Генерального директора???
Есть два типа людей: одни катят мир, а другие бегут рядом и кричат: «Боже, куда катится этот мир?»